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衢州,以权谋私

日期:2017-4-17

分类:鉴定范文

  衢州,以权谋私(一):党规党纪知识竞赛参考题库分析题

  一、基本案情

  李某,中共党员,国家某行政机关管理局原副局长。

  2015年7月8日晚,李某饮酒后驾车到单位取材料,被执勤民警当场查获,并抽取体内静脉血留存。后经司法鉴定,李某血液中酒精含量为91.2mg/100ml,已达到国家人体血液酒精含量标准中规定的醉酒标准。8月24日,李某因涉嫌犯危险驾驶罪被取保候审。12月23日,李某被免职。2016年1月5日,某人民法院作出刑事判决,认定李某的行为已构成危险驾驶罪,鉴于其认罪、悔罪态度较好,依法对其从轻处罚并适用缓刑,判处拘役一个月,缓刑二个月,罚金一千元。李某未提起上诉,判决已生效。

  二、处理意见

  对李某的上述行为,其所在单位纪委提出,依据《中国共产党纪律处分条例》第三十三条第一款第一项关于“因故意犯罪被依法判处刑法规定的主刑(含宣告缓刑)的”应当给予开除党籍处分的规定,本应给予其开除党籍处分,但考虑到其具有认错态度较好,在问题发生后第一时间向所在单位党委、纪委主动报告,本人工作表现一贯良好,醉酒驾车未造成不良后果等减轻处分情节,可否依据《中国共产党纪律处分条例》第十七条“根据案件的特殊情况,由中央纪委决定或者经省(部)级纪委(不含副省级市纪委)决定并呈报中央纪委批准,对违纪党员也可以在本条例规定的处分幅度以外减轻处分”的规定,按程序报中央纪委批准后,在处分幅度以外给予其留党察看二年处分。

  经认真研究,我们对本案涉及的两个问题进行了分析。

  (一)醉酒驾车构成犯罪是否一律开除党籍。醉酒驾车行为具有高度危险性,极易造成恶性事故,严重威胁不特定多数人的生命、财产安全。为加大对此类行为的打击力度,2011年5月1日起施行的《刑法修正案(八)》规定,在道路上醉酒驾车,可处拘役,并处罚金。对党员干部触犯刑律应如何给予党政纪处分,《中国共产党章程》第三十八条第二款规定:“严重触犯刑律的党员必须开除党籍。”《中国共产党纪律处分条例》第三十三条第一款规定,具有以下三种情形之一的,应当开除党籍:一是因故意犯罪被依法判处刑法规定的主刑(含宣告缓刑)的;二是被单处或者附加剥夺政治权利的;三是因过失犯罪,被依法判处三年以上(不含三年)有期徒刑的。《行政机关公务员处分条例》第十七条第二款规定:“行政机关公务员依法被判处刑罚的,给予开除处分。”因此,本案中,依据上述规定应当给予李某开除党籍、行政开除处分。

  需要注意的是,对因醉酒驾车被免予刑事处罚的党员干部,依据《中国共产党纪律处分条例》第三十二条的规定,也应给予撤销党内职务以上处分。

  (二)本案能否适用特殊减轻处分的规定。《中国共产党纪律处分条例》第三十三条第一款第一项关于“因故意犯罪被依法判处刑法规定的主刑(含宣告缓刑)的”应当给予开除党籍处分的情形,不能适用《中国共产党纪律处分条例》第十七条规定的特殊减轻处分规定。因为如果允许此种情形适用特殊减轻处分规定,也就是允许此种情况可以不开除党籍,那么就会与《中国共产党章程》第三十八条第二款关于“严重触犯刑律的党员必须开除党籍”的规定产生冲突。而《中国共产党章程》是党内根本大法,是一切党内法规的基本遵循,《中

  国共产党纪律处分条例》的具体适用不能突破《中国共产党章程》的规定。因此,对符合《中国共产党纪律处分条例》第三十三条第一款第一项规定情形的违纪行为,不能适用《中国共产党纪律处分条例》第十七条的规定给予减轻处分。本案中,对李某的行为应给予开除党籍处分,不能给予留党察看二年处分。

  需要注意的是,关于《中国共产党纪律处分条例》第十七条规定的减轻处分的“案件的特殊情况”。为了防止该条规定在执纪实践中被滥用,在程序方面设定了严格的要求,即只有中央纪委决定或者经省(部)级纪委(不含副省级市纪委)决定并呈报中央纪委批准,才可以对违纪党员在本条例规定的处分幅度以外减轻处分。也就是说,除中央纪委、省(部)级纪委外,其他各级纪委在执纪实践中,应层报省(部)级纪委决定后,呈报中央纪委批准,方可适用该条规定对违纪党员在规定的处分幅度以外减轻处分。因此,在执纪实践中,适用该条规定必须特别慎重。除《中国共产党纪律处分条例》第三十二条、第三十三条规定的情形一律不能适用该条规定外,《中国共产党纪律处分条例》中规定只有开除党籍一个处分档次的违纪行为,原则上不能适用该条规定。

  【法规链接】

  1.《中国共产党章程》

  第三十八条 党组织对违犯党的纪律的党员,应当本着惩前毖后、治病救人的精神,按照错误性质和情节轻重,给以批评教育直至纪律处分。

  严重触犯刑律的党员必须开除党籍。

  党内严格禁止用违反党章和国家法律的手段对待党员,严格禁止打击报复和诬告陷害。违反这些规定的组织或个人必须受到党的纪律和国家法律的追究。

  2.《中国共产党纪律处分条例》

  第十七条 根据案件的特殊情况,由中央纪委决定或者经省(部)级纪委(不含副省级市纪委)决定并呈报中央纪委批准,对违纪党员也可以在本条例规定的处分幅度以外减轻处分。

  第三十二条 党员犯罪情节轻微,人民检察院依法作出不起诉决定的,或者人民法院依法作出有罪判决并免予刑事处罚的,应当给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。

  党员犯罪,被单处罚金的,依照前款规定处理。

  第三十三条 党员犯罪,有下列情形之一的,应当给予开除党籍处分:

  (一)因故意犯罪被依法判处刑法规定的主刑(含宣告缓刑)的;

  (二)被单处或者附加剥夺政治权利的;

  (三)因过失犯罪,被依法判处三年以上(不含三年)有期徒刑的。

  因过失犯罪被判处三年以下(含三年)有期徒刑或者被判处管制、拘役的,一般应当开除党籍。对于个别可以不开除党籍的,应当对照处分党员批准权限的规定,报请再上一级党组织批准。

  3.《行政机关公务员处分条例》

  第十七条 违法违纪的行政机关公务员在行政机关对其作出处分决定前,已经依法被判处刑罚、罢免、免职或者已经辞去领导职务,依法应当给予处分的,由行政机关根据其违法违纪事实,给予处分。

  行政机关公务员依法被判处刑罚的,给予开除处分。

  4.《中华人民共和国刑法修正案(八)》(2011年5月1日起施行)

  二十二、在刑法第一百三十三条后增加一条,作为第一百三十三条之一:“在道路上驾驶机动车追逐竞驶,情节恶劣的,或者在道路上醉酒驾驶机动车的,处拘役,并处罚金。

  “有前款行为,同时构成其他犯罪的,依照处罚较重的规定定罪处罚。”(钟纪晟)

  二 “办事者不收钱,收钱者不办事”。现实中,一些党员干部存在这样的认识误区:帮别人办事,只要自己不收钱,就不会违反纪律。殊不知,依据新近实施的《中国共产党纪律处分条例》,不仅利用职权为他人谋利有违纪律要求,一旦管不好亲属,自己办事、亲属收钱,只要情节较重,一样违反廉洁纪律。

  【条例原文】第八十条利用职权或者职务上的影响为他人谋取利益,本人的配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人收受对方财物,情节较重的,给予警告或者严重警告处分;情节严重的,给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。

  【模拟案例】秦某,某县副县长,分管全县文化体育工作,中共党员。为发展县里体育事业、提高群众身体素质,县政府决定在县城修建一个大型体育馆。工程招投标阶段,秦某的老同学、当地建筑老板周某找到秦某,请其为自己承揽该项目提供便利,考虑到同学情谊,秦某答应了。事后,周某“知恩图报”,多次给秦某送去财物,但考虑到现在管得严、风声紧,秦某皆予拒绝。之后,在秦某不知情的情况下,周某送给秦某儿子5万元人民币。直至他人举报案发,儿子也未将收受周某财物一事告知秦某。

  【案例分析】具体到秦某的案件,浙江省杭州市纪委案件审理室主任朱春根告诉记者,由于秦某对儿子收受他人财物一事并不知情,不能认定其构成收受他人财物错误,但这并不妨碍他构成违纪。

  他解释道,《党纪处分条例》第八十条将党员干部利用职权为他人谋利,亲属收受对方财物的情况,纳入纪律规制范畴,体现了党纪严于国法的要求。这意味着,一旦亲属收

  受了他人财物,且情节较重,利用职权为他人谋利的党员干部哪怕对此不知情,也要受到处分。本案中,秦某利用职权为周某谋利,其子收受周某5万元,应视情节轻重,给予相应党纪处分。如果秦某对其子收受周某财物一事知情,则构成受贿。

  【实践延伸】

  情妇收钱也被纳入惩戒范畴

  实践中,不仅存在党员干部为他人谋利,本人配偶、子女及其配偶等亲属收受对方财物的情况,如在浙江省衢州市委原常委叶志翔那里,“丈夫办事,妻子收钱”便是固定模式;还存在如情妇这样的特定关系人,收受对方财物的情况,如安徽省阜阳市人大常委会原副主任、太和县委原书记刘家坤便常常冲在前面为他人办事,情妇赵晓莉则在背后收钱。对此,新修订的《党纪处分条例》第八十条也将此类情况纳入了惩戒范畴。

  “党的纪律决不允许党员干部利用职权为所欲为,也不允许他们的身边人就此获益。”朱春根提醒,权力是人民赋予的,严以用权,就要严格按规矩办事,并加强对身边人的严格教育、严格管理,任何时候都不能公权私用、以权谋私。

  据中纪委机关报

  3、条例原文】第八十二条第一款 纵容、默许配偶、子女及其配偶等亲属和身边工作人员利用党员干部本人职权或者职务上的影响谋取私利,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。

  【模拟案例】李某,某市住建局局长,中共党员。一天,李某和刚刚大学毕业的儿子聊天,问其有何打算。原本,李某已帮儿子在省城找到一份工作,正打算告诉他。谁知儿子言辞凿凿,直言早就想好了“生财之路”。原来,儿子想到自己老爹手握城市建设重权,打算和同学合伙拉一支工程队,在市里承包工程。李某觉得这个法子可行,但与儿子约定,“现在风声紧,我不会出面帮你协调,只能由你自己打着我的旗号承揽工程”。其子依言行事,在短短一年内承包数项工程,获利甚丰。

  在一些党员干部看来,只要管好自己,不主动为子女、配偶等身边人谋利,那么这些人利用自己的职权或职务上的影响力谋利,就不关自己的事了。殊不知,依据《中国共产党纪律处分条例》,党员干部不仅要管好自己,也要管好身边人,防止他们借“势”谋利。

  湖南省纪委案件审理室干部张萱表示,《党纪处分条例》第八十二条第一款规定,纵容、默许身边人利用党员干部本人职权或者职务上的影响谋利的,要受到纪律处分,赋予了党员干部防止身边人借“势”谋利的责任和义务。

  “本案中,李某虽然没有直接出面为儿子谋取私利,但在得知儿子打算利用其职务上的影响承揽工程后,不加约束纠正,属于纵容、默许行为,对此应根据情节轻重,追究李某纪律责任。”张萱告诉记者。

  现实中,从信访、巡视等渠道,以及纪律审查中发现的情况看,党员干部亲属以及身边工作人员等身边人狐假虎威、借权力谋取私利的情况时有发生。周永康、刘铁男、赵少麟等高级领导干部的案例,就是一部部反面教材。实践表明,一旦管不好身边人,不仅为官者容易被“拉下水”,还会严重损害党和国家的形象和利益。对此,习近平总书记明确要求:“必须管好亲属和身边工作人员,不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。”

  “身边人利用党员干部本人职权或者职务上的影响谋利的,问题看似出在身边人身上,却与党员干部的纵容默许、放任不管脱不了干系。”专家提醒,党员干部既要按照有关规定廉洁齐家,自觉带头树立良好家风,也要对亲属子女和身

  衢州,以权谋私(二):“双面贪官”虚伪人生

  【案例】“双面贪官”虚伪人生

  来源:宣讲家独家案例 |作者: | 上传时间:2013-06-28 14:37

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  【反腐倡廉案例】

  编者按:有这样一群官员,他们向人们呈现了一种错乱的人生。一方面,他们或务实肯干,或业绩不菲,或声名颇佳,人们对其寄予厚望;另一方面,他们又利欲熏心,变质堕落,搞起腐败来也很有一套。我们称其为“双面贪官”。这些在“反腐”与“被反腐’之间游走的官员,其双面人生带给人们太多的思考。让我们共同关注本期经典案例。

  【事件介绍】

  “双面贪官”伪装的马甲

  湖南湘潭原副市长受贿上百万落马 曾写反腐檄文

  湖南省湘潭市原副市长朱少中利用职务便利,先后多次收受相关人员的贿赂200余万元,被判处有期徒刑十年。而据媒体报道,其曾在网上撰文痛斥“崇拜金钱,权力至上”,大谈特谈反腐的经验;父亲过世,更是公然在灵堂张贴“拒收礼金”的字条,并退回或上交礼金。

  浙江纪委原书记王华元“贼喊作贼”

  2009年8月,中共中央纪委对浙江省委原常委、省纪委原书记王华元严重违纪违法问题进行了立案检查。经查,王华元利用职务上的便利,为他人谋取利益,本人及亲属收受巨额钱款;违反规定,收受巨额礼金礼品;多次到境外赌博;生活腐化。东窗事发前两天王华元还在反腐倡廉大会上慷慨陈词:“公开是监督的前提,阳光是最好的防腐剂”。

  深圳前市长许宗衡案宣判 贪20亿元将被判死刑

  深圳市前市长许宗衡先后多次收受相关人员给予的财物共计折合人民币3318万余元,被河南省郑州市中级人民法院判处死刑,缓期二年执行,剥夺政治权利终身,没收个人全部财产。许宗衡“不飘浮、不做秀、不忽悠”的“为政宣言”,曾经叫得震天响。也曾大言不惭地对“圈内人”说,我在会上讲的是说给人听的,咱们该怎么干还怎么干。

  原中山市长李启红获刑11年罚2000万

  中山市前市长李启红入选2009“十大品牌市长”的“光辉事迹”,曾传播一时,引来媒体和群众的一片赞誉,到头来却因贪腐锒铛入狱。

  北京市海淀区原区长周良洛被判死缓

  北京市海淀区原区长周良洛在会上讲反腐倡廉振振有词,可一到晚上“就想过那种生活。

  “双面贪官”现象值得警惕

  时下,有不少贪官很善于、惯于“表演”:在台上、会上,他们大讲特讲反腐败的重要意义,而在台下、会后,则大行腐败之事。这些贪官讲起反贪反腐时头头是道,却在暗地里大搞以权谋私。他们在众人面前一脸严肃,正襟危坐,在人后却是另一副嘴脸。中纪委近年来公布的反腐“清单”上揭露的贪腐高官,无一不是如此。深圳市原市长许宗衡曾大言不惭地对“圈内人”说,我在会上讲的是说给人听的,咱们该怎么干还怎么干。北京市海淀区原区长周良洛在会上讲反腐倡廉振振有词,可一到晚上“就想过那种生活……”

  贪官中,像许宗衡、周良洛这样玩弄骗术的“双面贪官”并不少见,成克杰、胡长清、李嘉廷、胡健学、李真、张二江、李纪周、李乘龙等,都是近年来被查处的台上装神台下变鬼的“两面人”。他们自认为所作所为天衣无缝,结果还是“法网恢恢,疏而不漏”。【衢州,以权谋私】

  网上有句戏言:“带翅膀的不一定是天使,它可能是鸟人”,话虽直白,却颇有道理,尤其是对贪官而言。被查处的贪官都是两张面孔做官,两只贪手捞钱的人,这些人最终被钉上历史的耻辱柱。

  “双面贪官”向人们呈现了一种错乱的人生。他们看上去务实肯干、业绩不菲、声名颇佳,但实质上利欲熏心、腐化堕落,在欲望的迷途上越滑越远,直至毁灭。

  但是,也必须看到,少数演技高超的“双面人”,既能骗得清廉名声,又能大肆捞取好处,名利财色兼收。他们失去了最基本的信仰和党性,失去了最起码的良知,实乃社会渣滓。如此“双面人”愈多,对执政党的危害就越大。因为,“双面贪官”相对于那些明目张胆、肆无忌惮的贪官,更有隐蔽性、欺骗性,贪得更有“技术含量”,是一种高智商犯罪者。由于有伪装的迷惑,有“美名”的保护,这种人更易骗取人们的信任,其劣迹往往不容易暴露,常常能“边腐边升”,为祸日久,给党、国家和人民造成难以估量的损失。一旦他们东窗事发,丑行大昭于天下,对党和政府形象的损害、对社会价值观的冲击,也是极其巨大的。

  “双面贪官”之所以能成为一种现象,主要原因在于:监督制度未发挥应有的效力,权力运行没得到应有的规范,干部任用、管理制度还存在缺陷。一些监管部门甚至在有些贪官的问题已经暴露、群众举报不断的情况下,并未依法办事,果断处置,以致养痈遗患,加大了贪腐的危害。

  所以,如何从制度层面根除“双面贪官”产生的土壤,及时发现、查处、惩治这样的害虫、蛀虫,已成反腐的重要课题。

  “双面贪官”打了监管体制的脸

  一边搞腐败一边反腐败,人前的“仁义道德”与背后的“男盗女娼”并行不悖,朱少中这手儿“左右互搏”玩的真是炉火纯青,完美地再一次为公众演绎了什么叫“双面贪官”。之所以说是再一次,是因为这些年公众见识了太多的“朱少中”。

  那一串长长的名单无需再复述,我们只记得,每一个“双面贪官”的出现都伴随着一段反腐名言,让公众一遍遍地体味到又好气又好笑的滋味,从“想到广西还有100多万人没有脱贫,我这个当主席的是觉也睡不好呀!”的成克杰到大言不惭地对“圈内人”说“我在会上讲的是说给人听的,咱们该怎么干还怎么干”的深圳市原市长许宗衡,再到公开发表反腐檄文,痛斥“崇拜金钱,权力至上”的官场风气的朱少中,概莫能外。 “双面贪官”戏弄的是我们貌似严密的官员监督体制。要知道,朱少中的贪腐行为并非一朝一夕,但是愈演愈烈的贪腐行为却没能阻止他从2003年至2009年,仅仅用六七年的时间就从湘潭县委副书记升任湘潭市副市长。在朱少中落马之后再回望这样的升迁,公众固然会觉得不满,某些人恐怕也会感到脸红。与其说是贪官太狡猾、太会伪装,不如说是我们的干部任免、考察、监督制度太无力、太流于形式。

  网上有句戏言,"带翅膀的不一定是天使,它可能是鸟人;骑白马的也不一定是王子,他可能是唐僧。"同理,站在台上夸夸其谈大讲反腐的,也未必都是海瑞,这样简单的道理其实无需大家再多说,可遗憾的是,现实中对官员的监督却像个不长记性的孩子,被"双面贪官"耍了一次又一次,逼着民众一次又一次地给

  网上有句戏言,“带翅膀的不一定是天使,它可能是鸟人;骑白马的也不一定是王子,他可能是唐僧。”同理,站在台上夸夸其谈大讲反腐的,也未必都是海瑞,这样简单的道理其实无需大家再多说,可遗憾的是,现实中对官员的监督却像个不长记性的孩子,被“双面贪官”耍了一次又一次,逼着民众一次又一次地给它提醒。

  不要总是看官员说什么,而要看官员做什么。“双面贪官”不断地涌现恰恰是监管制度需要发力的信号。当然了,这话其实已经说了很多遍了,我们只希望有关部门别因为已经听习惯了而直接选择装听不见。毕竟,揪出“双面贪官”——讽刺意味明显的反腐言行曝光——公众追问监管体制漏洞——相关方面沉默——新的“双面贪官出现”……这样周而复始始而复周的闹剧早已经让公众失去了等待的耐心,天网恢恢却难以保证疏而不漏,监管的大网迟迟修补不好,总不能一直用“瞎猫碰见死耗子”来平息公众的不满吧?

  用制度揭下“双面贪官”的画皮

  其实,在近年来的反腐斗争中,类似许宗衡这样的“双面贪官”落马早已不是孤案。已经伏法的重庆市司法局原局长文强一面打击犯罪,一面又充当黑社会保护伞;中山市市长李启红顶着“2009中国十大品牌市长”光环牟取私利;湖南省湘潭市前副市长朱少中“高调反腐、低调拿钱”;曾是全国优秀县委书记的浙江衢州市政协原主席郑樟林,搞起了贪污受贿、滥用职权的“双料腐败”……

  “双面贪官”向人们呈现了一种错乱的人生。一方面,他们或务实肯干,或业绩不菲,或声名颇佳,人们对其寄予厚望;另一方面,他们又利欲熏心,变质堕落,搞起腐败来也很有一套。其结局,无不在欲望的迷途上越滑越远,走向毁灭。

  虽然在本质上是一丘之貉,但“双面贪官”相对于那些明目张胆、肆无忌惮的贪官,坏得更有隐蔽性,贪得更有“技术含量”,是一种“高智商犯罪”。由于有伪装的迷惑,有“美名”的保护,更骗取了不少人的信任,其劣迹往往不容易暴露,常常能闷声大发财,且边腐边升,为祸日久,为害巨烈,给国家和人民造成难以估量的损失。而当他们一旦东窗事发,丑行大昭于天下,今昔对比,善恶反差,对党和政府形象的损害、对社会价值观的冲击,也是极其巨大的。

  荀子说:“口言善,身行恶,国妖也。”建设法治社会,推进反腐败斗争,一定要清除“双面贪官”这类“国妖”。反思“双面贪官”存在土壤,一个重要原因就是相关制度没有发挥应有的效力,权力运行得不到应有的规范,公开透明的要求得不到保障,全方位监督难以落实。甚至在有些干部的问题已经暴露、出现了明显的“自我举报”的情况下,一些监督部门并未依法办事,果断处置,以致养痈遗患,放大了贪腐的危害。

  十七届中央纪委五次全会着重指出,要提高反腐倡廉制度的执行力。治理“双面贪官”,既要完善监督制度体系,更要严格执行,加强问责,使内部监督和社会监督都落到实处,用制度的力量撕下“双面贪官”的画皮,铲除“双面贪官”生存的土壤,创造一个风清气正的社会。

  【启示与思考】

  有这样一群官员,他们向人们呈现了一种错乱的人生。一方面,他们或务实肯干,或业绩不菲,或声名颇佳,人们对其寄予厚望;另一方面,他们又利欲熏心,变质堕落,搞起腐败来也很有一套。我们称其为“双面贪官”。这些在“反腐”与“被反腐’之间游走的官员,其双面人生带给人们太多的思考。

  反思“双面贪官”存在土壤,一个重要原因就是相关制度没有发挥应有的效力,权力运行得不到应有的规范,公开透明的要求得不到保障,全方位监督难以落实。

  监督制度未发挥应有的效力,权力运行没得到应有的规范,干部任用和管理制度存在缺陷。一些监管部门甚至在有些贪官的问题已经暴露、群众举报不断的情况下,并未依法办事,果断处置,以致养痈遗患,加大了贪腐的危害。

  “双面贪官”戏弄的是我们貌似严密的官员监督体制。在他们落马之后再回望其升迁历程,公众固然会觉得不满,某些人恐怕也会感到脸红。与其说是贪官太狡猾、太会伪装,不如说是我们的干部任免、考察、监督制度太无力、太流于形式。

  贪官披上廉政画皮,首当其冲的原因是政治需要,为其仕途“保驾护航”。为了能够步步高升,贪官往往工作有一套,腐败有一套,在掩饰腐败方面更有一套。从各类案件分析,为了保住现有地位、利益、名誉,同时谋取更大的升迁,“玩双面”成了越来越多贪官的共同选择,而且手段也日趋多样,严厉打击“双面”官员,早日识破假象迫在眉睫。

  一个贪官的落马,一方面暴露出权力监督的形同虚设和制度监督的形式主义,另一方面则反衬出一种不健康的、“躲猫猫”式的小团体生态。官员清廉不清廉,“圈内人”和“身边人”最清楚,所谓清廉的外表不过是皇帝的新装,被选择性地无视了。只有在利益不均衡的情况下,这种“上下勾结”、“左右同心”的群体生态才会被打破——因此,才有了“内讧出贪官”和“内部人举报出贪官”、“二奶捅出贪官”的纷纭乱象。

  在某种意义上说,就以权谋私或者权钱交易的腐败行为而言,这本身就不是一种独立的个体行为,带有一定的群体联动色彩。高层权力的滥用如果离开下层权力的“捧场”和“配合”,成功的可能性不大。

  想识破“双面贪官”的真面目,首先要把紧选人用人关。在考察和选任官员时,坚持德才兼备、以德为先的原则,使进入干部队伍的人起码在思想上要靠谱;坚持“功是功,过是过”的评判标准,一旦发现腐败问题,不管能力多强、贡献多大,都要采取“零容忍”态度,予以严肃处理。

  其次,建立健全预警机制和公众反腐机制,也势在必行。有专家指出,为了建立更加全面的监督体系,不仅要在检察、审计、信访、新闻媒体等单位设立廉政预情联系站,多渠道、全方位地收集与反腐倡廉有关的信息资料。同时也要保障群众的知情权,动员和依靠社会各方面力量的支持和参与,让权力运行在阳光下。

  对于“台上像孔繁森”的官员,我们不仅要听他在台上是怎么“说”的,更要听台下的群众是怎么“说”的,要最大限度地畅通监督渠道,充分发挥人民群众的监督制约作用,让“双面人”贪官在阳光下显形。

  同时,建立健全制度反腐的保障机制也很重要,建立和完善主体清晰、责任明确、权力配置科学化的责任体系;建立和完善全方位、多层次、科学的考评体系和奖惩分明、准确到位的激励体系,才能保障制度反腐工作真正落到实处。

  不仅要设计自上而下的党内监督,还要问计于民,让群众也参与到党的建设、舆论监督中来。都说群众的眼睛是雪亮的,只有建立全社会的监督平台,反腐面才会更大、力量才会更强。

  更为重要的是,打蛇打七寸。作为反腐部门,思想教育固然必不可少,但更须瞄准“双面贪官”的软肋,有的放矢地重拳打击,只有在坚决惩治腐败的同时加大教育、监督、改革、制度创新力度,更有效地预防腐败,使我们的反腐机制不断“升级”,才能用群众的智慧、制度的力量、惩治的威力,撕下“双面贪官”的画皮,铲除“双面贪官”生存的土壤,创造一个风清气正的社会。

  衢州,以权谋私(三):2016县委办主任述职报告

  县委办主任述职报告

  各位领导、同志们:

  ~年,我主持办公室工作。在县委的正确领导和有关部门的大力支持下,我按照“三个代表”的要求,以搞好“三个服务”宗旨,恪尽职守,勤奋工作,使办公室各项工作始终保持了高效、快捷、有序地健康运转。现述职如下:

  一、加强学习,不断提高政策理论水平和工作素质

  理论上的成熟是政治上成熟的基矗作为县委办公室主要负责人,我深深地意识到,只有加强学习,才能不断提高理论水平和领导水平,增强驾驭全局的工作能力,高质量地做好“三个服务”。因此,我把学习作为一种追求、一种生活与工作的方式长抓不懈。一方面,坚持带头参加办公室每周一、三、五的学习例会,集中学习党的十六届三中、四中全会精神和中央1号文件等党的一系列重大方针、政策,使自己在思想上始终与上级保持高度一致;另一方面,挤出时间自觉行政管理、法律等方面知识,既提高了自己发现问题、分析问题、解决问题的能力,又为全办干部的学习起到了示范带头作用,推动了“学习型”机关的形成。

  二、着眼“三个服务”,认真履行职级职责

  着眼“三个服务”,认真履行岗位职责,既是对办公室所有工作人员的要求,也是我矢志不渝追求的奋斗目标。一年来,我紧紧围绕县委工作重心,牢固树立“办公室无小事意识”,各项工作主动上手、超前安排,精心组织,实干苦干,保证了办公室工作的高效运转和县委各项决策的落实。

  (一)围绕中心工作搞好政策服务。公文处理、信息报送、督查督办是办公室政务工作的主要任务,也是办公室做好“三个服务”的中心工作。在公文处理上,我要求办公室工作人员坚持严把“起草、审核、收发”三关,使全年县委及办公室发出的245份文件和50余篇汇报材料、20篇领导讲话全部符合规定要求,无一出现歧义和差错,确保了县委各项工作及时准确地安排部署。在信息报送上,我通过夯实每个秘书每月8条信息报送任务、加大奖惩力度等措施,极大地激发了全办工作人员编写信息工作的积极性,全年共上报信息500余条,被省市党委信息系统采用200余条,信息报送量、采用量连续三年居全市各县区第一名,实现了“三连冠”,县委主要领导对此多次批示并给予了极高评价。在督查督办上,我组织工作人员围绕县委重大决策、领导批示文件和群众关注的难点、热点问题开展重点督查、专项督查,保证了县委决策落到实处。

  (二)务实高效地做好会务和接待工作。~年全县大事多、喜事多,为了确保每项重大活动都能够~成功,每次的会务和接待我都亲自上手安排,严格把关,做到整洁大方、服务周到、态度热情。全年共承办“三沈文化”研讨会、“工业强县”研讨会等重要会议30余次,接待盛市委领导来汉视察20余次,均做到了忙无不乱,有条不紊,万无一失。

  (三)严格机关管理。县委办公室是县委的中枢机构。只有加强管理,才能提高每个工作人员的工作效率。因此,我牵头组织建立健全了值班、保密、安全、财务管理、电脑管理等10余项制度,配齐了各股室负责人,明确了岗位职责,夯实了工作任务,规范了工作程序,做到了“大事不过夜、小事不过周”,领导交办的工作“日清月结”。同时,坚持用道理管人、用情感管心,工作上严格要求,生活上细心照顾,积极为办公室工作人员排忧解难,丰富职工业余文化生活,还多方筹资2万元配备了微机,使全体工作人员充分感受到办公室的温暖,虽然工作量大、头绪多,生活清苦,但积极性高,工作效率高,团结协作精神强。

  (四)坚持廉洁自律。作为县委办公室主任,我始终认为,自己手中的权力是人民赋予的,只有廉洁从政,永葆本色,才能不辜负组织的信任和人民的期望。在工作中,我处处严格要求自己,认真落实党风廉政建设责任制“一岗双责”和“五个一”,重大事情经主任办公会研究决定,用人坚持公开招考和唯才是举,没有利用工作之便收受他人钱财,没有利用节假日和婚丧嫁娶事宜供机敛财,没有利用职权为家属和身边工作人员谋取私利。

  三、加强党建工作,进一步增强支部的凝聚力和战斗力

  ~年,我继续兼任县委办支部书记,能够坚持按照“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的工作方针,把党建工作始终放在心上,拿在手上抓紧抓好。一是定期组织党员过组织生活。我能够以一个普通党员的身份参加每月召开一次支委会,认真听取广大党员特别是离退休党员的意见和建议,及时分析党员干部职工的思想动态,有的放矢地做好思想教育工作,维护了团结。二是加强组织发展工作。工作中,我十分注重对优秀年青干部的培养,使其积极向党组织靠拢。新发展党员1名,使全办党员达到25名,占全办人员的84%。三是带领支部全体党员积极做好挂联帮工作。按照县委、县政府统一安排,~年我办帮包涧池镇军坝村,我多次深入到村组帮助农户理清发展思路,为村民办实事。特别是在支持军坝村发展工程化稻田养鱼工作中,我多次与县水利局联系,为村民争取到每亩200元的启动资金,有效地解决了农户发展工程化稻田养鱼的资金困难,使全村发展工程化稻田养鱼350亩,成为多次接受省市领导参观指导的样板工程。

  总之,~年,自己的工作取得了一定成效,这是县委正确领导的结果,是各级各部门大力支持的结果,是办公室全体工作人员共同努力奋斗的结果。在今后的工作中,我将再接再厉,扎实工作,为汉阴早日实现小康做出应有的贡献。

  县委办主任述职报告

  我于年月经公开选拔担任县府办副主任,根据班子分工,司职县长秘书,分管办公室综合科、机要科、*工作,联系农、林口和公安、消防、民兵预备役工作。任现职两年多来,本人始终坚持以邓小平理论和党的基本路线为指导,以“三讲”为动力,围绕县委、县政府决策部署和中心工作抓落实,牢记宗旨,恪尽职守,扎实工作,努力实践“三个代表”的要求,在办公室领导和其它同志的帮助、配合下,较全面地履行了岗位职责,较好地完成了各项工作任务。现将本人两年多来的思想、工作、作风等情况述职如下:

  一、注重加强学习,提高素质,不断增强贯彻执行党的路线方针政策和县委、县政府决策部署的自觉性

  由于岗位的特殊性,分管办公室文字综合工作,对政治理论和业务素质要求相对较严格,客观上要求自己要不断加强学习,扎实理论基础、熟练掌握领会上级党委、政府的决策部署和政策文件精神,吃透“上情”,摸清“下清”。因此,两年多时间来,我能够自觉养成学习的习惯,除坚持参加办公室每周一个单元时间的学习外,无故坚持做到每天晚上一个小时以上时间用于加班或学习。特别是近年来,通过对毛泽东、邓小平、江泽民三代领导人的理论著作的全面、系统、深入的学习,自己在理解、把握、运用科学理论解决实际问题的能力上有了新的提高。能够讲政治、顾大局,在思想上、行动上与党中央保持高度一致,对党的路线、方针、政策,做到不折不扣、态度坚决地贯彻执行。始终牢记党的宗旨,对上级党委、政府和县委、县政府的决策部署,能结合实际认真负责地抓好落实,努力为领导、为基层、为群众提高优质高效的服务。任现职以来,除认真搞好办公室文字材料任务以外,撰写学习笔记多万字,在省市刊物上发表理论文章篇,在《##宣传》上发展理论文章篇。其中《抓好五件大事,突破发展瓶颈》、《中小企业改革应处理好四种关系》分别在某省省人民政府发展研究中心主办的《发展研究》年第期、年第期发表;《请给抵押贷款“松绑”》、《探索个私经济发展新路子》、《发挥区域优势,加快非公有制经济发展》分别在中共##市委主办的《决策参考》年第期、年第期、年第期发表。

  二、能够深入调研,建言献策,为县委、县政府制定经济发展战略和重大决策当好参谋

  从个人的主观态度看,我对待工作能够做到主动、积极、投入。不论是县领导交办的任务,还是办公室分配的工作,或是自己预见需要做的事情,我都能够做到一丝不裹,认真负责地去把每一件事情干好。虽然办公室工作任务繁忙,事情多、任务重,但我能够做到统筹兼顾,一方面,坚持晚上时间到办公室加班或学习的习惯,延长工作时间;另一方面,注重“十个指头弹钢琴”,科学安排好各项工作,尽可能争取多一些时间下基层搞调研,每年下乡驻村、到部门、深入企业厂矿调研的时间每年都达到个月以上。任现职以来,会同办公室其它文秘人员先后对事关我县全局发展的国企改革、农业产业化、外引内联、第三产业和个经济、财政债务、小康建设、水泥生产,小城镇建设等多个课题进行了专题调研,在全面分析、深入解剖问题实质的基础上,分别提出了改革对策和发展思路,较好地促进了各项工作的开展。两年来,为主或参与完成调研报告多份,其中“四个专题”调研之一《增强##经济发展后劲的对策思考》、赴某省衢州、温州学习考察报告《突破产权制度改革,加快企业民营化进程》、《温州经济摸式对##个私经济发展的启示》等调研报告受到领导批示、在实际工作中推广,为县委、县政府决策提供了依据。

  三、搞好综合协调,严把“三关”,努力提高办公室以文辅政水平

  在办公室文秘人员少、任务多、时间紧的情况下,我能够带头发扬吃苦耐劳的精神,以超负荷和连续作战的状态,按时、保持、保量完成了大量的文字材料任务。两年来,每年审核把关县长办公会议、常务会议、县政府专题会议纪要和县政府、政府办规范性文件件以上;为主撰写县政府工作报告、县政府全体成员会议讲话稿以及经济形势分析会、各类专题会议讲话稿份以上。在具体办文过程中,注重严重把“三关”,努力提高文稿材料的质量。

  首先,把好文件材料的“政策关”。在加强自身学习的基础上,能够引导办公室文秘工作人员加强对政治理论学习,及时了解时政,把党和国家的大政方针与本县实际工作结合起来,把握文字综合工作的政治高度,努力使上级党委、政府的指示和县委、县政府的决策精神保持一致,提高文字综合的政治理论水平。

  其次,把好文件材料的“内容关”。自己平时注重跟踪收集和分析部门、基层报送的资料,对县政府各阶段的中心工作和一些重要事项能够及时跟踪调查,掌握工作落实情况,努力使文字材料真实可靠,情况分析客观全面,反映问题实事求是。同时,注意把握不同领导在文字材料需求方面的特点,提高文稿的质量和品味。

  第三,把好文件材料的“质量关”。在办文过程中,严格遵循国务院关于《国家机关公文处理办法》,严格公文办理程序,把好文字关,促进公文制发的规范化、制度化。

  四、能够加强协调,搞好服务,较好地完成了联系县领导的日常事务性工作

  办公室的主要职能是参与政务、管理事务、搞好服务,归根到底是为领导、为基层、为群众提供优质服务。因此,任现职以来,我始终把提高服务质量作为工作的立足点,尽心尽责干好本职工作,努力为领导、为基层、为群众提供尽可能好的服务。首先,认真做好*接待工作。我主观认为,农民找县长,不是有困难,就是有冤屈。因此,凡是来找县领导的来访者,我都能热情接待,问清缘由,妥善分流,既不使*者过分集中由县政府主要领导接待,也可使*者找到具体解决事情的职能部门。

  其次,认真做好上传下达工作。办公室无小事。尤其是在领导身边工作,要做到事无巨细、不遗不漏,逐一落实。任职以来,一方面,我能够认真仔细地分析、领会、把握领导工作的兴奋点,围绕领导的工作思路,通过办公室的“枢纽”作用,做好上“情”下“达”工作,体现领导的工作意图。另一方面,通过督查落实、信息调研等方式,及时跟踪掌握县委、县政府决策部署的落实情况,做好下“情”上“传”工作,使领导及时掌握各项工作的动态情况。

  第三,认真做好联系县领导的专题会议工作。农业农村工作涉及面广、现场会、专题会多,每年各类农业会议都在场以上,我能够认真搞好协调、服务工作,做到会前精心准备,会中积极组织,会后抓好落实,促进了农业农村各项工作的有序开展。

  五、注重廉洁自律,克己奉公,带头树立政府办的“窗口”形象

  在努力工作,改造客观世界的同时,自己能够不断加强主观世界的改造,注重党性锻炼,树立正确的世界观、人生观、价值观,构筑牢固的思想道德防线。在学习、工作和生活中,能够从我做起、从小事做起,从现在做起,防微杜渐。由于自己长时间在县领导身边工作,有些基层干部、亲戚、朋友想通过我找县领导帮忙解决一些个人的事情,偶尔也有人带了一些土特产等礼品送我,但我能够正确对待,主动拒绝,不给领导添麻烦。能够正确对待荣誉、地位、享受,没有不良嗜好,严格按党章、《准则》规范自己的言行,做到自省、自重、自警、自励。认真贯彻执行有关“红包”问题的规定,没有收过“红包”,也没有送过“红包”。能够遵守公共财务使用有关规定,不以权谋私,不损公肥私。

  诚然,两年多时间来,我做了一些工作,也取得了一些成绩,但距离组织的要求和群众的愿望还有不少差距:

  ⑴个人政治思想素质必须进一步加强,驾驭和把握宏观局势的能力还有待于进一步提高。

  ⑵忙于事务性工作,有些专题调研还不够深入,在高层次上发挥参谋与服务作用不够。

  ⑶对办公室业务工作还存在薄弱面,联系协调基层与部门的工作还不够紧密,主动与乡镇部门的领导和工作人员沟通联系较少,不利于自己进一步掌握动态情况。

  在今后工作中,我将努力克服自身不足,真正做到敬业奉献,勤政高效、优质服务、清正廉洁,用更好更优质的服务回报组织与群众对自己的信任。

  衢州,以权谋私(四):2016行政部工作承诺书

  行政部工作承诺书

  建立市政府深化行政审批制度改革、转变政府职能、提高行政效率、优化投资环境的重要举措。中心将按照市委、市政府的要求,进一步解放思想,创新克难,以“两集中、两到位”工作为抓手,加大协调推进力度,强化各项措施的落实,努力打造改善投资软环境的一流工作平台。

  一、明确目标,力争实现行政效率质的飞跃

  1.加大协调推进力度,确保市政府明确进中心运作的行政许可项目、非行政许可的审批项目和服务项目100%进中心;

  2.提高进中心项目即办件的比例,周边城市能做到即办的,一律实行即办,确保即办件达到中心日均办件量的50%;

  3.压缩审批时限,承诺件审批时限在现有基础上整体压缩30-50%,原则上一般项目不超过7个工作日;

  4.积极推行一审一核制,各部门在窗口办理的“一审一核”项目要达到50%;

  5.加强中心窗口建设,推进审批工作前移,各部门行政服务处处长和审批工作人员要进窗口,确保中心窗口审批人员配备在70%以上,并对窗口充分授权,确保处长以下的审批工作都在窗口完成,使接待型窗口成为审批型窗口。

  6.建立园区工业项目行政许可快速通道,力争使外商投资企业设立的承诺时限从原来的18个工作日压缩到7个工作日;园区工业项目基本建设审批阶段的行政许可时限从原来的124个工作日缩短到40个工作日。

  7.简化审批方式,对项目申报材料进行认真梳理,取消重复的和不必要的材料,能用表格说清的决不用报告,能用一张表的决不用两张表,使申请人准备材料的时间在现有基础上压缩30%以上。

  8.积极推进“六公开”工作,通过办事须知、服务指南、触摸屏、服务网站等公开所有进中心项目的内容、审批流程、申报材料、承诺期限、收费依据和收费标准。

  9.加快电子政务建设,积极推进网上办公、网上申报、网上审批,提供网上咨询、网上查询、表单下载等服务,为办事人员提供更加快捷的服务。

  10.加强业务指导,促进各辖市和xx区行政服务中心建设,建立健全乡镇、街道便民服务中心,形成三级便民服务网络,建立覆盖全市的行政审批(服务)快速通道。

  二、强化措施,确保各项工作目标落实到位

  1、加快推进“两集中、两到位”工作。近期,重点抓好第二批部门(单位)“两集中、两到位”的落实工作,确保按期保质地完成既定的工作目标。明年上半年,中心将和市纪委、监察局、编办和法制办等部门一道,对进市行政服务中心的部门(单位)的“两集中、两到位”定期进行检查,确保职能归并到位,项目进驻到位,窗口授权到位,人员落实到位,坚决杜绝两头受理、体外循环、违规收费行为。

  2、进一步“六公开”工作。进一步调整和充实审批事项,凡适合在中心办理的事项,要全部纳入中心,实行集中管理。在此基础上,对所有进中心项目的办理程序、申报材料、承诺时限、收费标准等逐一进行梳理,确保“六公开”工作落实到位。

  3、做好园区工业项目行政许可快速通道的组织协调工作。加强与各园区的联系,建立畅通的信息渠道,对重点项目提前介入,超前服务。及时分析汇总园区工业项目的办理情况,定期向市领导汇报并通报各有关部门,为领导决策提供服务。

  4、扎扎实实地推进联审会办工作。继续加大对联审会办的协调、督查力度,对基本建设项目、外商投资企业设立、企业技术改造项目、工商企业证照、城市道路挖掘、户外广告设置等项目实行“一门受理、抄告相关、并联审批、限时完成”。

  5、加快建设电子政务平台。依托市政府电子政务平台,积极组织实施网上办公、网上申报、网上审批,为群众和企业提供更加优质、快捷的服务。继续完善网

  上评议、网上监督功能,建立电子监控系统,进一步规范行政行为。

  6、抓紧做好中介机构进中心的准备工作。配合市政府法制办对市级中介服务机构进行调研,尽快提出加强中介机构管理的暂行办法。同时根据市政府第33次常务会议的决定,积极创造条件把与基本建设有关的中介机构纳入中心管理,确保进中心的中介机构统一在中心收件、出件,并公开服务程序、承诺时限和收费标准,提高中介服务的透明度,以进一步改善我市的投资软环境。

  三、强化监督和投诉工作

  投诉处理:对办事人以电话、信件、电子邮件等方式投诉工作人员违纪违规的,署实名并留有联系方式或本人上门投诉的均即时受理,并在3个工作日内予以答复,未署实名的在镇江行政服务中心网站上公开答复。

  监督或投诉电话:0511╠8983011、0511╠8983010、

  投诉接待部门:xx市行政服务中心督查处、监察室

  咨询电话:0511╠8983082

  咨询接待部门:xx市行政服务中心咨询台、业务处

  以上承诺自公布之日起正式实施。【衢州,以权谋私】

  工商行政管理局承诺书

  长沙市工商行政管理局天心分局:

  我于2016年1月23日申请办理由本人独资的 的设立登记,本人承诺,在此之前未办理过以 为股东设立的自然人独资有限公司,并承诺在该公司注销之前,也不再办理以为股东设立的自然人独资有限公司。

  承诺人:

  行政执法工作人员服务承诺书

  为切实做好行政执法工作,树立全局系统执法监察队伍的良好形象,郑重承诺:

  1、加强学习,努力提高政治素质和业务水平。

  2、严格执行房地产各项法律法规,按照法定的程序办理每一件执法案件。

  3、严格执行廉洁自律和改进工作作风、密切联系群众的各项规定,阳光执法、公正执法,坚决杜绝滥用职权、以权谋私、吃拿卡要。

  4、遵守职业道德,坚决杜绝执法过程中不作为、慢作为、乱作为和偏袒保护、因私废公、惧强抑弱、拖延推诿等现象。

  5、遵守着装规定,执法过程中亮明身份,行为正派,态度坚定,举止文明。

  6、热情接待群众来访,深入调查了解,及时妥善处理。

  7、虚心接受批评和监督,及时改进工作中的不足和问题。2016-05-28

  绵阳中学行政后勤党支部党员履行党员职责公开承诺书

  1、严格要求自己。牢记全心全意为人民服务的宗旨,自觉遵守党的纪律和国家法律、法规,认真执行党风廉政建设的要求,树立终身学习的理念,严格要求,严于律己。

  2、认真履行职责。以学习贯彻党的十八大精神为契机,发扬实干、苦干精神,务实工作。进一步改进工作作风,踏踏实实做事,老老实实做人,急师生所急、想职工所想,创造性开展工作,为实现“绵中梦”尽心竭力。

  3、努力提高效率。进一步增强责任感、使命感和紧迫感,恪尽职守,无私奉献,努力提高工作能力和工作水平,做好助手,做好参谋,做好表率,充分实现办公室窗口示范、桥梁纽带、奉献服务职能。

  4、全面做好学校各种会议的组织接待会场布置等工作,督促检查会议决定及领导批示的落实情况,组织办公室工作人员完成各项工作任务。公文处理及时、准确。涉密文件不泄密。严格遵守行文程序,文稿起草、校对、印发无原则性差错。

  5、严格按国家人事、劳资政策办事,劳资工作准确、及时、无误,及时办理好全校教职工工资福利待遇。教职工招聘等人事工作严格按照上级部门相关要求做到公平、公正、公开。

  6、重视党员先锋模范作用,始终保持清正廉洁作风,汇聚行政后勤支部的智慧能量,加强后勤支部的建设,切实开展好党员示范岗争创活动,推动学校各项工作健康、快速、科学发展。

  以上承诺请学校广大党员、干部群众监督。

  食品流通行政许可告知承诺书(模板)

  一、法律、法规依据与部门规章、行业规范

  (一)《中华人民共和国行政许可法》

  (二)《中华人民共和国食品安全法》

  (三)《中华人民共和国食品安全法实施条例》

  (四)《食品流通许可证管理办法》

  (五)《食品流通安全监督管理办法》

  (六)《浙江省食品流通许可实施细则(暂行)》

  二、申请人应达到的条件、标准与要求

  1 ####适用范围

  本条件适用于在流通环节从事食品经营的,应当依法取得食品流通许可的商场、超市、副食品店等。

  2 ##人员管理

  2.1配备有专职或兼职的食品安全专业技术人员和食品安全管理人员,并与申请材料一致。

  2.2从事直接入口食品经营活动的从业人员,符合《食品安全法》第三十四条的要求。

  3##场地要求

  3.1经营场所周围无有毒、有害场所、污染源,或与有毒、有害场所和污染源保持规定距离。

  3.2经营场所与个人生活空间应当分开。

  3.3 经营场所内部环境整洁。

  4##制度建立

  已建立制度,并形成书面材料。规章制度应明示。

  4.1 食品安全管理制度。

  4.2从业人员健康管理制度。

  5##设施要求

  5.1具有与食品经营的食品品种、数量相适应的消毒、更-衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。

  5.2设备空间布局和操作工艺流程合理。

  5.3贮存、运输和装卸食品的容器、工具和设备安全、无害,能够保持清洁,防止食品污染,并符合保证食品安全所需的温度等特殊要求。不得将食品与有毒有害物品一同运输。

  5.4直接入口的食品应当有小包装或者使用无毒、清洁的包装材料、餐具;销售无包装的直接入口食品,应当使用无毒、清洁的售货工具。

  5.5食品用工具和容器必须与个人生活用品严格分开

  6##食品准入

  6.1食品经营者应当建立食品进货查验制度,对采购的食品应当按照法律、法规和食品安全标准履行检查义务,检查食品感官质量和标签;查验供货者的许可证、营业执照和食品合格的证明文件,并通过多种方式,记载查验情况。销售进口食品的,还应当查验进口食品的合法证明。

  6.2食品经营企业应当建立食品进货查验记录制度,如实记录食品的名称、规格、数量、生产批号(生产日期)、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期等内容,或者保留载有上述信息的票据。

  鼓励其他食品经营者参照前款规定建立进货查验记录制度。

  食品经营者可以将供货者提供的销售票据或清单作为进货查验记录,票据或清单应当装订或者粘贴成册。

  6.3实行统一配送经营方式的食品经营企业,可以由企业总部统一查验供货者的许可证、营业执照和食品合格的证明文件,进行食品进货查验记录。企业总部应当向所属经营者提供进货查验的证明。统一配送之外自行采购的食品,应当建立进货查验记录制度。

  6.4从事批发业务的食品经营者销售食品,应当如实记录食品的名称、规格、数量、生产批号、生产日期、保质期、购货者名称及联系方式、销售日期等,或者保留载有上述信息的销售票据。

  从事批发业务的食品经营者应当向购货者开具载有前款规定信息的销售票据或清单,同时加盖印章或签字。

  6.5食品经营企业的进货查验记录、批发记录或者票据应当真实,不得伪造,保存期限不得少于两年。食品经营者应当采用先进技术手段对进销货记录或者票据进行管理。

  6.6以电视购物、邮购、电子商务、直销等方式销售食品的,食品经营者应当按照本办法的规定查验食品及供货者的许可证、营业执照和食品合格的证明文件,并保存相关交易凭证和交易记录。

  6.7食品集中交易市场的开办者、食品经营柜台的出租者和食品展销会的举办者,对食品流通安全,应当履行下列管理义务:

  (一)审查入场食品经营者的食品许可证和营业执照;

  (二)与入场食品经营者签订协议,明确入场食品经营者的食品安全管理责任;

  (三)建立食品经营者档案,记载市场内食品经营者的基本情况、主要进货渠道、经营品种、品牌和供货商状况等信息;

  (四)定期对入场食品经营者的经营环境和条件进行检查;

  (五)建立和完善食品经营管理制度,加强对食品经营者的培训;

  (六)设置食品信息公示媒介,及时公开市场内或行政机关公布的相关食品信息;

  (七)加强市场卫生环境管理,保障场内卫生环境良好;

  (八)其他应当履行的食品安全管理义务。

  发现食品经营者不具备经营资格、应当禁止其入场销售;食品经营者不具备与所经营食品相应的经营环境和条件的,可以暂停或者取消其入场经营资格;经营不符合食品安全标准的食品或者有其他违法行为的,应当及时制止,并立即将有关情况报告辖区工商行政管理机关。

  7##食品销售

  7.1食品经营者应当建立健全食品贮存、保管、运输安全管理制度。对贮存、保管、运输条件有特殊要求的食品,食品经营者应当配备相应的设施,并按照有关要求贮存、保管、运输。

  食品经营者委托他人提供食品贮存、保管、运输等物流服务的,应当对被委托人是否具备相应的食品贮存、保管、运输条件进行审查,确保食品贮存、保管、运输的安全。

  7.2食品经营者对贮存、销售的食品应当定期进行检查,查验食品的生产日期和保质期,及时清理变质、超过保质期及其他不符合食品安全要求的食品,主动将其退出市场,并做好相关记录。

  7.3食品经营者贮存、销售散装食品的容器应当安全、无害、保持清洁。

  食品经营者贮存、销售散装食品,应当在贮存、销售散装食品的容器、外包装上标明食品名称、生产日期、保质期、生产经营者名称及联系方式。

  销售生鲜食品和熟食制品,应当符合食品安全所需要的温度、空间隔离等特殊要求,防止交叉污染。

  7.4食品经营者禁止经营下列食品:

  (一)《食品安全法》第二十八条规定的食品;【衢州,以权谋私】

  (二)以假充真、以次充好或者以不合格食品冒充合格的食品;

  (三)食品包装标签不符合《食品安全法》第四十二条、第四十八条规定的预包装食品;

  (四)未在显著位置上清晰标明生产日期、保质期的食品;

  (五)没有中文标签的进口食品;

  (六)伪造或者变造生产日期、生产批号、安全使用期或者失效日期的食品;

  (七)伪造产地,伪造或者冒用他人的厂名、厂址,伪造或者冒用许可标志、认证标志、名优标志等质量标志的食品。

  7.5食品广告的内容应当真实,不得含有虚假或者夸大的内容,不得涉及疾病预防、治疗功能。

  广告制作者、广告发布者应当核查广告主的经营资质和食品安全信息的真实性,对不符合法律、法规要求的食品广告,不得设计、制作、代理、发布。

  食品生产经营者的广告、通知、声明、店堂告示及食品的标签、包装、说明等,不得宣称或者标示食品由食品安全监督管理部门或者承担食品检验职责的机构、食品行业协会、消费者协会等消费者组织推荐。

  7.6食品经营者应当主动向消费者提供销售凭证,自觉履行不符合食品安全标准的食品更换、退货等义务。鼓励食品经营者在其销售的食品包装上附加特殊身份标记,将其销售的食品与其他食品经营者销售的食品相区分。

  7.7食品经营者应当建立并执行从业人员健康检查制度和健康档案制度。食品经营人员每年应当进行健康检查,取得健康证明后方可参加工作;患有《食品安全法》规定的不得从事接触直接入口食品工作疾病的从业人员,不得从事接触直接入口食品工作,食品经营者应当将其调整到其他不影响食品安全的工作岗位。

  8####食品退市

  8.1食品经营者应当建立并执行食品退市制度。食品经营者发现其经营的食品不符合食品安全标准,应当立即停止经营,下架单独存放,通知相关生产经营者和消费者,并记录停止经营和通知情况,将有关情况报告辖区工商行政管理机关。

  8.2食品经营者应当协助食品生产者执行食品召回制度。食品生产者对召回的食品采取补救措施,能够保证食品安全的,食品经营者在履行查验和记录制度后,可以继续销售。

  8.3食品经营企业应当制定食品安全事故处置方案,定期检查本企业各项食品安全防范措施的落实情况,及时消除食品安全事故隐患。

  发生食品安全事故的食品经营企业应当及时采取处置措施,防止事故扩大;同时,应当立即向事故发生地卫生行政部门和工商行政管理机关报告。

  三、办事程序

  1、申请:申请人到市(县、区)行政服务中心窗口或辖区工商所领取《食品流通许可申请书》,填写申请表并提供申报材料。

  2、受理:窗口工作人员对申请人提交的材料进行形式审查,申请材料齐全并符合要求的,予以受理,出具申请材料接收凭证和受理通知书;申请材料不符合要求或不齐全的,当场出具申请材料接收凭证和补正通知书,自收到补正材料之日起方为受理,出具受理通知书。

  3、现场核查。辖区工商所指定2名以上执法人员对该企业(或个人)的人员管理、场地要求、制度建立、设施要求进行现场核查和指导,5日内进行反馈;需要整改的,经辖区工商所领导批准,现场核查可以展期5天。工商所对申请人进行现场核查时,可以根据申请人的申请,向业主告知经营该项目应当符合或达到的条件、标准、要求,发放《衢州市食品流通行政许可告知书》

  4、承诺:申请人认真领会告知承诺书内容,愿意按照告知承诺制办理的,由全体申请人或全体股东指定的代表(或共同委托的代理人)在承诺书上签字或盖章后附相关材料一并提交工商所核查人员。

  5、核准发证。对申请人提交的食品流通许可申请予以受理的,许可机关应当自受理之日起20日内作出是否准予许可的决定。20日内不能作出许可决定的,经许可机关负责人批准,可以延长10日,并应当将延长期限的理由告知申请人。许可机关作出准予许可决定的,应当出具《准予许可通知书》,告知申请人自决定之日起10日内,领取《食品流通许可证》。

  四、提交材料

  (一)《食品流通许可申请书》;

  (二)《名称预先核准通知书》复印件;

  (三)与食品经营相适应的经营场所的使用证明;

  (四)负责人及食品安全管理人员的身份证明;

  (五)与食品经营相适应的经营设备、工具清单;

  (六)与食品经营相适应的经营设施空间布局和操作流程的文件;

  (七)食品安全管理制度文本;

  (八)省、自治区、直辖市工商行政管理局规定的其他材料。

  申请人委托他人提出许可申请的,委托代理人应当提交委托书以及委托代理人或者指定代表的身份证明。

  已经具有合法主体资格的经营者在经营范围中申请增加食品经营项目的,需提交营业执照等主体资格证明材料,不需提交《名称预先核准通知书》复印件。

  新设食品经营企业申请食品流通许可,该企业的投资人为许可申请人;已经具有主体资格的企业申请食品流通许可,该企业为许可申请人;企业分支机构申请食品流通许可,设立该分支机构的企业为申请人;个人新设申请或个体工商户申请食品流通许可,业主为许可申请人。申请人应当在申请书等材料上签字盖章。

  五、监督管理要求与法律责任

  1、申请人获得食品流通许可证的,工商行政管理机关将于许可证核发后二个月内依法进行执法检查,如在检查中发现不符合告知和承诺的许可条件或有其他违法行为的,工商行政管理机关将依法予以行政处罚或者采取必要的行政措施,直至撤销许可。一切法律后果由申请人自行承担。

  2、工商行政管理机关履行食品安全监督管理职责,有权采取下列措施:(一)进入经营场所实施现场检查;(二)对经营的食品进行抽样检验;(三)查阅、复制有关合同、票据、账簿以及其他有关资料;(四)查封、扣押有证据证明不符合食品安全标准的食品,违法使用的食品原料、食品添加剂、食品相关产品,以及用于违法经营或者被污染的工具、设备;(五)查封违法从事食品经营活动的场所。

  六、其他

  申请人对告知事项不明确的,应当及时与市行政服务中心食品流通许可窗口和辖区工商所联系。市行政服务中心地址:衢州市区荷花西路107号,联系电话:3890289,邮编:324002。

  ##告知人(盖章):衢州市工商行政管理局

  ##告知日期:年月日

  食品流通行政许可承诺书

  行政审批工作服务承诺书

  为规范行政审批服务工作,进一步提高服务质量和审批效率,现就开展行政审批工作作出如下承诺:

  一、严格按照市政府对外公布的行政审批项目、管理服务项目目录开展行政审批和服务工作,不进行变相审批或超范围审批。

  二、严格按照市政府对外公布的时限办理,做到热情服务,不出现超时办理的情况。

  三、严格执行行政审批和管理服务“两集中、两到位”和“四进中心”要求,保证行政审批项目、管理服务项目全部进入政务服务中心办理。

  四、对行政审批项目内容严格按照要求,逐项进行规范细化并对外公布,切实做到条件清晰,程序明了,办理高效。

  遵化市安监局行政审批服务科工作人员公开承诺书

  一、服务态度

  1、牢固树立全心全意为民服务的思想,落实直接办理 首问责任制,减少办事环节,推行优质服务。

  2、严格依法以规行政,服务大局,服务经济。

  3、做到热情接待,文明用语,耐心解答,杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象,为办事人员提供方便、高效、快捷的服务;树立良好的部门形象。

  二、廉洁自律

  1、杜绝吃、拿、卡、要、弄虚作假、铺张浪费等不良形象;

  2、严格按照“为民、务实、清廉”标准,不断加强政治修养和道德修养;

  3、不接受审批服务对象违规收费、不合理收费、礼品馈赠和宴请;

  4、努力做到老老实实做人、勤勤恳恳干事,执政从廉,

  三、业务办理

  1、推行首问责任制:群众上门办事被首问的人,只要是单位工作人员就是责任人,都要负责解释、联系,不能推拖;

  2、推行一次性告知制,坚持“四个一”办理,咨询服务一次说清,登记表格一次发清,所需材料一次讲清,登记手续一次办清,让办事群众少走冤枉路;

  3、实行限时办结制:符合政策的一次性办结,不能马上办理的明确办结时限,不符合政策的,耐心做好解释工作;

  4、坚持办事程序简化制:进一步理顺职能,梳理业务规范运作程序,一切手续从简、从速,减轻群众办事难度;

  5、服务承诺制:加强各科室之间的沟通,千方百计提高办事效率,实行真正意义上的“一站式”服务。 并让客户积极有效地参与机关效能的监督,促使我科室人员在履行职责的办事过程中,做到办得公、办得快、办得廉、办得好。

  承诺人:王彦琳 2016年1月20日

  加强行政效能承诺书

  为切实改进机关作风,贯彻我市“强化行政效能监察,护航经济社会发展”专项监察活动,提高机关行政效能,增强机关干部服务意识,优化经济发展环境,实现两年重返县域经济十强的目标,我镇郑重向社会做出公开承诺。

  一、坚持依法行政,提高执政能力

  认真贯彻依法治国方略,自觉运用法律手段调节、管理经济和社会事务,全面实施《行政许可法》、《公务员法》和《依法行政纲要》,严格依法行政,提高执政能力。

  二、加强机关行政效能建设,不断提高行政效率

  建立健全“首问负责制、限时办结制、责任追究制”,促使各部门的工作人员改进服务态度,确保让权力在群众监督下运行,使干部严格依法依规办事。其具体办事项目和办结时限如下:

  三、坚持“清简务本,行必责实”的工作作风 进一步改进机关作风建设,牢固树立科学的政绩观,大力弘扬“清简务本、行必责实”的作风,说实话、出实招、办实事、求实效,多干群众最急需的事,多干多数人受益的事,多干有利于我镇经济发展的事。坚持把团结奋斗作为一种素质来培养,作为一种能力来强化,努力创造一流的工作业绩,以良好的政风促进我镇经济社会快速发展。

  四、深入推进党风廉政建设,清正廉洁,勤政为民

  严格执行中央和省、市、县关于廉洁自律的各项规定,做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”,全心全意为人民服务。

  五、提高政府驾驭社会主义市场经济的能力

  坚持用发展的办法解决前进中的问题,用市场经济的手段抓经济工作,用创新的精神培植发展新优势,加大招商引资力度,因地制宜,根据我镇所处的独特地域环境优势发展特色产业,不断增强驾驭市场经济的能力,推动全镇经济社会实现新的突破。

  六、高度关注民生,切实解决关系群众切身利益的问题

  进一步拓宽就业渠道,加强就业信息宣传指导,使更多的劳动力实现就业和再就业。进一步完善社会保险、镇村低保、社会救助、社会福利等事业,逐步扩大养老、事业、医疗等社会保险覆盖面。广泛开展文化进农村、进学校、进机关、进社区、进企业等群众性文化活动,进一步促进乡土文化的繁荣。加强教育环境建设,不断提高办学水平。进一步抓好镇村卫生服务体系建设,推进新型农村合作医疗制度,为群众提供更好的公共卫生和基本医疗服务

  衢州,以权谋私(五):2016关于定额问题的思考体会

  一年一度的个体定额、定额调整已经开始。在个体定额上大家采取了多种方法,取得了一定的成效,基本达到了“应收尽收”的目的,但也有少数税务管理员在个体定额上不能按章办事,依法行政,出现以权谋私的问题,致使国家税款流失,败坏了国税形象。问题的存在,必然影响税收征管。

  一、违规定额的主要表现:

  一是懒人定额。定额缺乏依据,跟着感觉走,去年定多少,今年在此基础上随便再加减一点,就算是调整了。定额图省事,想清闲,缺乏认真负责精神。

  二是人情定额。对所辖管理区定额户应定税额心中有数,鉴于领导打招呼,同事亲戚朋友、老战友老同学说情,该定不定或少定。定人情额,收人情税。

  三是糊涂定额。自身能力差,对所辖区域应定额户生产销售情况掌握不清,同时又缺乏市场调查研究,弄不清是定还是不定,定多少心中无数。

  四是照顾定额。个别税务管理员自身不廉洁,手脚不干净,收受定额户财物,在定额时照顾说情,本应依法定额,却改为不定或少定,使国家税款流失。

  五是互惠定额。自己参与亲戚朋友投资,分得股份或红利,在定额时不定或少定,以权谋私,违纪违法。

  六是霸王定额。定额多少由税务人员个人说了算。由于定额不公,个别定额户不服定额标准,造成强行定额;有的税务人员利用职权,吃拿卡要或索贿不成,就打击报复,强行多定额,难为纳税人,人为制造矛盾。

  七是协商定额。定额不按规定,放弃原则,纳税人说定多少就定多少,图省事,怕麻烦,怕得罪人,怕惹事,税款多收少收与己无关,只要不影响个人收入就行。

  二、违规定额的危害:

  一是违规定额使国家税收减小,税款流失。背离了“聚财为国,执法为民”的思想。

  二是违规定额使税负不均,影响征纳关系。不能一把尺子量长短,在同一地段、同一街道、同一行业、同一环境税负不一,势必引起纳税人的不满,造成应缴的税缴不上来,或者出现抗税现象。影响了税务人员与定额户的关系。

  三是违规定额损害了国税的形象。以权谋私,滥用职权,在中吃拿卡要,败坏了党风,影响了单位的政(行)风建设,损害了国税在人民群众中的形象。

  四是违规定额易使税务人员违法犯罪,害人害己。个别税务管理人员由于平时对自己要求不严,在执行公务中以权谋私,滥用职权,索贿受贿,走上了犯罪的道路。既害了单位,也害了个人。

  三、造成违规定额的原因:

  一是对税务管理员缺乏应有的组织监督。目前,个体管理虽然有专人负责,但每个税务管理员却单独分管一片或一条街,对分管区域的个体定额户定额多少有建议权和执法权,由于缺乏有效的组织监督,势必会造成税务管理员以权谋利。

  二是任务繁重,人力不足。有的税务人员一人要管上几百户个体户,对辖区内的个体定额户的生产销售和经营管理情况很难户户清楚,在定额时只能凭个人经验。

  三是有个别税务人员思想素质差,一利当先,违规操作。在个体定额时,不按程序办事,定人情额,收人情税,甚至以权谋私。

  四是制度不健全,措施不得力。用制度规范定额,还不完善。用制度管人管事缺乏力度,软散现象还存在。税务管理员违规操作事发后,单位在处理上有时存在大事化小,小事化了,迁就照顾现象。如此,制止违规定额缺乏震摄力。

  四、解决违规定额的对策及方法:

  解决人为定额的方式方法是多种多样的,笔者认为主要应从以下几点做起。

  一是加强法纪教育,筑牢思想和道德两道防线。单位要把对税务管理员的时事政策教育、人生观教育、法纪教育纳入年度的日常,经常抓,抓经常,持之以恒,从抓教育入手提高全体人员的思想道德素质,增强遵纪守法的自觉性。

  二是加强税法宣传,营造诚信纳税氛围。在税收政策宣传到户,纳税指导服务到人的前提下,税务机关应通过开展税收政策宣传咨询解读活动,及时发布最新税收政策、法规制度信息。同时发挥新闻、宣传部门、社会团体和群众组织的宣传作用,全面提高纳税人依法纳税的遵从度和自觉性。

  三是加强组织建设,完善监督检查机制。加强领导,健全组织是解决人为定额的基础,是科学定额、合理定额、精细化管理的前提。领导干部要有计划地召开个体户座谈会,定期走访个体户,了解个体户对个体定额的意见,掌握税务管理员履职情况,发现问题及时处理。

  四是健全建立制度,提升依法执法、依法行政的水平。用制度规范定额,使定额程序化、制度化。用制度管人管事,一切按制度办事,解决定额中的随意性。税务人员在税收征管中依法执法、文明执法、优质服务、依法行政,全面提升执法水平。

  五是查处不正之风,提高预防职务犯罪的震摄力。对纳税人反映的热点和难点、焦点问题要慎重处理,对税务管

  理员的违纪问题认真处理,对违法问题严肃惩处。只有教管结合,查处结合,教育才有说服力,制度才有约束力,监督才有威慑力,只有坚持纠建并举、综合治理,建立长效机制,坚决扼止损害群众利益的各种不正之风、不法行为,才能使查处起到应有的震慑作用。

  理员的违纪问题认真处理,对违法问题严肃惩处。只有教管结合,查处结合,教育才有说服力,制度才有约束力,监督才有威慑力,只有坚持纠建并举、综合治理,建立长效机制,坚决扼止损害群众利益的各种不正之风、不法行为,才能使查处起到应有的震慑作用。

  衢州,以权谋私(六):2016个人行风整顿承诺书

  个人行风整顿承诺书

  在干部作风整顿建设中,通过本人查

  摆、剖析,征求意见、建议、听取反馈意见,找出了自己存在的突出问题和不足,并查找了根源。对存在的问题和不足,自己进行了认真反思,总觉着:这些问题和不足,突出表现在八个方面:就是不能始终保持与时俱进的精神状态,中心意识不到位,工作标准太低,大局观念树立的不够牢固,服务水平、工作效率不高,工作的主动性和组织纪律性不强等方面。通过剖析、查摆,使自己更加正确地认识了自我。为巩固和提高这次参加干部作风整顿活动的成果,更加严格要求自己,更好地落实到行动中、体现在工作中,现制定个人整改措施如下:

  1、加强学习,增强素质,不断提高服务水平和质量。作为一名党员,一名教师,要不断加强学习,增强做好本职工作的本领,提高为服务对象搞好服务的能力。以服务对象高兴不高兴、满意不满意作为自己工作能力和服务水平高低的检验标准。在加强学习,提高素质上,努力做到:一是不断加强对马克思主义理论的学习,牢牢把握学习贯彻“三个代表”重要思想的关键在坚持与时俱进,核心在坚持党的先进性,本质在坚持执政为民的根本要求。二是立足于工作进步和自身全面发展,广泛学习一切有益知识。三是发扬理论联系实际的学风。既要向书本学习,又要向实践学习,还要注意向领导和同志学习,不断把学到的东西运用于实践,用实践来检验和提高学习的成效,做一名学习型、知识型、实干型相统一的教师,以高素质提高服务水平和质量。

  2、强化中心意识,立足中心搞好服务。在工作中,自己将努力围绕中心考虑工作、干好工作。

  3、坚持高标准要求,努力做好本职工作。工作标准决定一个人的工作实效。时时、处处以一名党员的标准严格要求自己,堂堂正正做人,言行上注意形象;扎扎实实干事,工作上争创一流。

  4、牢固树立大局观念,正确处理个人利益与集体利益的关系。自己的一言一行,每一项工作将不折不扣地站在全局的角度、集体的高度上去考虑、去实践。在外面场合说话、办事要都要维护学校的形象,决不发表有损单位的言论;履行本职工作和为学生服务也要树立教师的良好形象,始终坚持全局利益高于个人利益,集体利益高于个人利益,在个人利益与全局利益、集体利益不一致时,心甘情愿、毫不勉强地牺牲个人利益。为全局利益,吃苦在前,享受在后,克己奉公,多做贡献。

  6、树立效率观念,确保工作全面“提速”。对自己从事的本职工作和其它内工作,做到立说立行,干就干好。对领导交办的工作,不折不扣高质量完成。

  7、增强工作的主动性,满腔热情地做好工作。热爱本职工作,积极主动地做好本职工作。工作计划上,争主动、早安排;工作摆布上,以重点带一般;工作落实上,能提前就提前。

  8、增强组织纪律性,做遵纪守法的模范。自觉加强组织纪律性修养,保证在思想上政治上与组织保持高度统一,组织上行动上的高度一致。

  2016年4月23日

  教师作风整顿个人公开承诺书

  为进一步转变作风,提高工作效能,成为以实际行动深入学习实践好科学发展观的好干部,我根据学校转变干部作风加强效能建设活动的总体要求,针对查摆出来的突出问题,郑重作出如下公开承诺:

  一、整改方面

  切实按照为了一切学生,为了学生的一切的以人为本的服务理念开展文学院团总支工作,强化服务意识,规范服务制度,落实限时办结制,分工负责,充分调动各个职能部门的积极性,形成广泛参与、各司其职的团总支学生会工作的新局面。

  二、深入服务方面

  1、强化督查

  推动院校各项工作及时保质保量完成,使各项工作紧贴学院的工作思路,围绕中心,抓住各个时期的重点工作开展督促检查。

  2、精心组织,扎实做好绩效管理工作。

  要按照学校效能建设的要求,结合文学院团总支工作的特点和专业要求,切实做好“素质拓展工作”“五三四工程”落实工作,紧紧围绕学生年度学生工作计划,真正将学生活动参与度作为学期学生综合测评的重要依据,将绩效管理落到实处。

  3、落实责任,实行问责制

  为充分动员学生会各个职能部门的积极性,落实责任追究制,将影响文学院班风学风建设、活动参与等方面的制约因素作为整改的重点,加大奖惩力度,完善意见反馈制度建设,畅通意见反馈渠道。

  4、落实文学院团总支、学生会各职能部门的服务承诺。

  切实加强对服务承诺实行专项检查,提高办事效率。对不按服务承诺,在没有特殊原因的情况下,超时限办结人员一律给予效能告诫。

  三、办实事好事方面

  充分利用和借助校团委为开展学生工作搭建的平台,广泛宣传,开展各种社会实践活动,深入社区、企事业单位,开展学雷锋活动月活动,为社会弱势群体送去温暖和力所能及的帮助,紧跟社会形式,利用多种渠道加强社会公益事业的宣传和参与。为切实加强学生爱国主义教育提供平台。

  四、执行规章制度方面

  定期召开学生工作会议,广泛征集意见和建议,完善规章制度,确保规章制度的与时俱进。严格按照规章制度开展工作,规范办事流程,强化制度约束,设立奖惩制度,以正面教育为主,及时表彰先进。

  承 诺 人:杨文艺

  所 在 单 位:文学院

  机关党风政风行风建设公开承诺书

  为做好2016年党风政风行风建设工作,陕县烟草专卖局(分公司)郑重向社会各界做出以下公开承诺:

  一、严格执行中央八项规定,坚决反对“四风”,扎实开展整治庸懒散奢贪专项工作。

  二、主动接受人民群众和社会各界民-主监督、舆-论监督,做到办事流程、办理时限、服务承诺等公开。

  三、依法依规履职,加强效能建设,纠正不作为、乱作为,杜绝门难进、脸难看、事难办情况。

  四、认真执行党风廉政建设各项规定,做到廉洁奉公、清正廉明,杜绝徇私舞弊、以权谋私、吃拿卡要等问题。

  五、及时反馈、做出承诺,兑现承诺并公开承诺办理结果。

  六、依照法定权限和程序办事,公正文明执法,杜绝办关系案、人情案、金钱案等问题。

  七、严格落实“明示与承诺”制度,通过向员工明示与员工承诺,规范河南烟草员工从业行为,将其作为劳动合同的补充条款,并入劳动合同,明确责任。

  八、严格落实公车使用管理规定。严禁公车私用、严禁非指定驾驶人员驾驶公车、严禁领导干部亲属和身边工作人员因私使用公车。

  监督举报电话:3832380。

  以上公开承诺,欢迎广大群众进行监督,并提出宝贵意见和建议。

  政风行风建设公开承诺书

  为了广泛接受社会监督,有效遏制部门不正之风发生,进一步加强政风行风建设,牢固树立质监部门“科学、公正、廉洁、高效”形象,赤壁市质量技术监督局现将政风行风建设工作向社会公开承诺如下:

  1、进一步解放思想,转变观念。加强干部职工政治思想教育,帮助干部职工牢固树立立政为公、执法为民思想,增强宗旨意识、服务意识、勤政廉政意识,顾大局识大体,让局部利益顾全局利益,让短期利益顾长远利益,为服务和促进赤壁经济社会发展筑牢思想基础。

  2、深化政务公开,提高服务效率。将执法主体、执法依据、执法程序、执法纪律,办事指南、工作流程,收费项目、收费依据和标准等内容,通过我局政务公开窗橱、办公场所、赤壁质监网站、赤壁网站质监网页等途径或方式公开,服务企业和群众。本着依法、文明、热诚、高效原则,实行服务首问负责制、一次性告知制、限时办结制。缩短审批时限,提高办事效率。能一次性告知、能一次性办理的,决不让企业跑第二次。

  3、减免费用让利于民,推行人性化执法。对市属重点扶持企业、新办和困难企业,免收手续费,计量检定、质量检验费低于收费标准收取;企业申报精品名牌、地理标志产品保护等项目免收服务费。对企业生产违规行为实行“三不罚”原则。对初次违法行为,责令改正,不罚;对产品标识等一般违法行为,责令改正,不罚;对虽有严重违法行为,但是因不懂法造成的,没有造成后果,并且态度较好,积极改正的,不罚。

  4、严格内部管理,严防不正之风。进一步建立健全确责、履责、问责机制,建立政风行风考核、激励和惩戒管理制度,严肃工作纪律,强化内部管理,严防“四难”、“三乱”以及以权谋私、执法不公、吃拿卡要、刁难群众等不正之风。

  5、开门纳谏,诚受监督。质量技术监督部门职能多,社会接触面广,干部职工整体素质不高,自觉抵制不良诱-惑的意志力还没达到应有强度,抵制不正之风,防微杜渐,仅凭我们内部监督,显然达不到立竿见影的效果。在此,诚请社会各界从关心爱护质监部门出发,多留心留意,如发现我局干部职工在执行公务的过程中,有违法违纪行为的,请立即通知我们,如对我局的工作有什么意见和建议,也请告诉我们,我们都表示欢迎和感谢。我局投诉举报电话为:0715-535635953308725330877。投诉举报内容一经查实,我们坚决依法依纪处理到位,并将处理结果向社会公开。

  加强机关作风整顿建设承诺书

  为切实加强新形势下市级领导班子作风建设,以市级党员领导干部的表率作用,推动全市党风廉政建设的深入开展,经市委常委会讨论通过,现就市级党员领导干部的作风建设,向全社会做出六项承诺,接受社会各界的监督

  一、严格遵守政治纪律,反对自由主义。与党中央保持一致,坚决执行省委、市委决定,自觉维护领导班子团结。

  二、坚决贯彻执行民-主集中制。特别是在组织人事问题上,严格按照有关制度和程序办事,任人唯贤,坚决****跑官要官行为。

  三、坚决拒受任何金钱、有价证券和贵重物品。对送钱送礼者,予以严肃批评和教育。

  四、绝不干预和插手工作职责范围外的市场经济活动,不干预司法机关公正执法。特别是在建设工程招投标、经营性土地出让、房地产开发与经营、产权交易等市场经济活动中,不暗示,不授意,不打招呼,不批条子,严格依法依规办理。

  五、绝不为亲友和身边工作人员谋取不正当利益。凡以市级党员领导干部或市级党员领导干部亲属、身边工作人员、同学及朋友等名义谋取不正当利益的,任何单位和个人应予拒绝。

  六、坚决****不健康的生活方式。身体力行社会主义道德准则,模范遵守社会公德、职业道德和家庭美德,自觉****享乐主义和奢靡之风,不参与不健康的娱乐活动和可能影响公正执行公务的活动。

  各区党政领导班子可以参照以上各条,在本地区范围内做出相应承诺。

  宋村中学纪律行风整顿公开承诺书

  根据市教育局《关于在全市中小学开展作风纪律整顿活动的通知》的要求,我校为深入落实,积极整改,扎实推进学校的行风建设,树立“为民、务实、清廉”的良好形象。为了办好让人们满意的教育,建设和-谐校园,特向社会和上级主管部门承诺如下,欢迎大家的监督。

  一、落实纠风工作责任制,把纠风专项工作摆上领导班子重要日程,经常研究,加强督查,形成制度和长效机制。做到政务公开、信息公开和依法行政、文明服务,认真遵守上级有关规定,做到令行禁止。领导干部将不断提高自身履职能力、践行“热爱教育、奉献教育、赞美教育”的要求、促进工作有效落实、提升群众满意度。

  二、认真履行职责,严格学校的各项收费行为,严格规范服务性收费和代收费项目,坚决杜绝乱收费。继续做好收费公示制和校务公开制度,继续落实“收支两条线”的管理规定。

  三、采取有效措施,坚决执行《教育法》、《义务教育法》等法律法规,加强教师队伍建设,依法执教,自觉接受社会和广大家长、学生的监督。

  四、优化师生关系,优化教育方法,不体罚和变相体罚学生,不侮辱,不歧视,不排挤学生,优化办学条件,创建和-谐校园,为学生健康成长创造良好的环境。

  五、以师德建设为载体,开展以“教师一家人”和“和-谐教育”为主要内容的活动,不断提高教师整体素质。以岗位大练兵为契机,以校本研修活动为载体,以网站、论坛为渠道,为教师的专业成长搭建平台,全面提升教育发展环境,塑造人民教师新形象。

  六、坚决贯彻上级文件的精神,严格学校教材和教辅材料的征订工作的管理,坚决控制乱订资料,重点查处解决群众反映的乱补课、乱订资料,乱收费和师德师风问题。

  七、广泛听取学生、家长及社会的意见和建议,增强服务意识,提升服务能力,提高服务水平。对群众反映的问题及时解决,跟踪问效,做到件件有着落,事事有回音。

  学生能够健康成长是我们的共同责任。社会、家长对我们的关注和支持是宋村中学发展的不竭动力,请社会各界人士和学生家长给我们提出最宝贵的建议。

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