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工作范文

毕节竹园内陆港规划竹园大道

日期:2017-4-14

分类:工作范文

  毕节竹园内陆港规划竹园大道(一):2016山区生态文明示范乡镇建设改革试验方案

  山区生态文明示范乡镇建设改革试验方案

  农村在zz城市圈中占有较大比重。大力改善农村人居环境,大力发展农村产业,建设生态产业化、产业生态化,生态良好、产业发达、乡风文明的社会产义新农村,是武汉城市圈农村区域“两型”社会建设的重要任务。在《关于加快推进武汉城市圈“两型”社会建设的若干意见》精神和省发改委指导下,我镇深入开展生态文明示范乡镇建设改革试验工作,已经取得了初步成效。为进一步深化山区生态文明示范乡镇建设改革试验工作,特制定本方案。

  一、xx镇山区生态文明示范乡镇建设改革试验的基本情况

  (一)基本镇情

  xx县xx镇位于xx的中东部,大别山主峰xx的西南脚下,是进入大别山国家森林公园的门户镇。版图面积x平方公里,辖x个行政村、1个林场、1个社区,总人口x万。2016年全镇农村经济总收入x亿元,农民人平纯收x元。镇区距县城x公里,距武英高速大别山出口x公里,距天堂寨景区x公里,武英高速接连线与罗九生态二级红色旅游路在此交汇。xx物华天宝。这里风光秀美,x、x、x三座高山顶天立地,义水河、汤河、横河三条河流贯穿其中。镇区建有大别山旅游驿站。西线义水河沿线大气别致,是连接县城与大别山景区的景观廊道——大别川百里生态画廊的重要组成部分。东线进士河沿线景色迷人,有湖北省内独一无二的森林漂流——进士河漂流,有日出水量x吨的汤河温泉。土地肥沃,是xx的传统粮仓、重要的板栗和畜牧生产基地。xx人杰地灵。北宋平定西夏名相x,被康熙追封为“医圣”的明代医学家x,董必武亲自为之题墓联的“楚国以为宝,今人失所师”的近代方志学家x,均出生于此。近年来,随着xx大别山旅游开发的蓬勃兴起,xx镇开始了湖北省旅游名镇创建工作。

  (二)必要性

  1、改善农村环保状况的需要。随着国家各项强农惠农政策的大力推行,农村各项社会公益事业取得了长足进步,但由于特殊的地理环境、生活习惯和体制机制等方面的原因,在广大农村的绝大多数地方,环保问题越来越突出。具体表现为:一是垃圾污染问题。随意乱丢乱倒,没有垃圾清扫机制,更没有垃圾收集、清运、处理系统。房前屋后、池塘、河沟等成为垃圾倾到堆放地,尤其是不可降解塑料垃圾遍地都是。二是污水污染问题。生活污水乱排乱倒,人畜粪便直排。三是农业面源污染问题。生活垃圾、污水及过量的化肥、农药等,形成了庞大的农业面源污染。四是工业污染。一些作坊式的乡镇企业环保设施和手段跟不上,产生的废水、废渣、废气物难以得到有效处理。

  2、改变农村村庄面貌的需要。近年来来随着农村经济发展,特别是打工经济的兴起,xx农民居住条件得到了根本性改善,基本实现了楼房化。但由于机制上的原因,有新房无新村,农户屋里漂漂亮、屋外乱糟糟。建设无序,道路不畅,公共设施不配套,难以从根本上改善村庄面貌。

  3、推进农村产业发展的需要。受传统思维模式影响,广大农村还是小农经济时代的产业格局,农业资源开发利用不够,农村内部一二三产业的关联度不高,农民缺乏持续稳定的增收渠道,守着金饭碗受穷的现象比较普遍。

  4、创新农村社会管理的需要。实行家庭联产承包责任制后,农民群众的组织化程度得到削弱。但随着物质生活水平的提高,农民对公共服务需求在增加。迫切需要创新农村自我管理、自我服务、自我发展的体制机制,找准着力点,通过政府主导、市场引导、农民参与,建立农村社会专业组织,来提高农民的组织化程度,解决诸如环境卫生、村庄整治、土地流转、乡村旅游等方面的问题。

  5、建设“两型”乡镇的需要。农村社会是武汉城市圈的重要组织部门。没有“两型”农村,就不可能有完全意义上的“两型”城市圈。以生态文明示范乡镇建设为抓手,探索生态产业化、产业生态化的农村模式,建设生态良好、产业发达的新农村,为武汉城市圈广大农村“两型”社会建设提供有益的借鉴。

  (三)可行性

  1、有良好的禀赋条件。一是区位条件好。毗邻县城,背靠大别山主景区,县城至xx的二级公路、大别山红色旅游公路、武英高速连接线交汇,交通区位得天独厚。二是资源条件好。全镇有水田x万亩、旱地x万亩、山林x万亩。沿河连片大田大畈土地肥沃,旱涝保收。山林面积大,人均近x亩。板栗等特色农业突出。生态优良,河流交汇,环境优美,有漂流景区和温泉,有著名的历史文化名人,适合发展乡村休闲游、农业观光游、名人文化游。

  2、有坚实的工作基础。从1999年开始,xx县以提高农民生活质量为出发点,以乡村自然湾落为单位,在全县广大农村开展了“村立新观念、培养新农民、倡导新风尚、营造新环境、建设新农村”为主题的“生态文明垸落”创建活动。重点是实施“五五工程”建设:一是“五小”改造,就是农家户户建成“五位一体”的小猪圈、小牛栏、小厕所、小沼气、小杂房,一揽子解决农村乱搭乱建附属建筑的问题。二是“五通”配套,就是湾湾通路、通水、通电、通电话、通电视,使村庄与外界实现全方位的高速联通。三是“五园”开发,就是农户湾前屋后建好小菜园、小果园、小竹园、小药园、小花园,使湾落内的生态经济与环境美化完美结合。四是“五治”固本,就是大力开展治穷、治愚、治脏、治乱、治差,把它作为创建工作“强身健体”之根本。五是“五到户”服务,就是思想道德教育到户、科技知识到户、村规民约到户、法律常识到户,致富信息到户,在走村入户中让群众感受到党和政府对他们的关怀和帮助。生态文明湾落创建活动取得了丰硕的成果,极大地改变了xx农村面貌。早在2016年6月份,省委宣传部和文明委在在xx召开现场会予以推广。时任省委副书记的xx同志,把xx“生态文明垸落”创建成果概括为三句话:“小楼掩映在树林之中,人们生活在绿色之中,农民的日子过得有滋有味。”xx镇地处xx腹地,在生态文明湾落创建活动中,积累了丰富的经验,极大地改变了群众的思想观念,涌现出了枫树湾、胜利湾等一批有影响的典型生态文明湾落。

  3、有难得的发展机遇。

  一是大别山试验区建设机遇。2016年2月省委、政府确定,初期范围包括xx县8个县市,围绕“红色的大别山、发展的大别山、绿色的大别山、富裕的大别山”这一总体目标,成立大别山革命老区经济社会发展试验区。从财政、国土、交通、水利、农业等10个方面给予资金及政策支持,按照“3年明显变化、5年大变化、10年跨越式大发展”的要求,确定统筹城乡发展,加快县域经济发展,大力发展现代农业和现代林业,多渠道增加农民收入,加强基础设施建设,加强生态文明建设,大力发展旅游业,加强小城镇建设以及加快发展农村公共事业等9个方面的主要任务。按照上述“四个大别山”的总体思路,湖北将把试验区建成全国重要的革命传统教育基地、红色旅游基地、红色文化传播基地、生态文明教育示范基地,建成全国革命老区经济社会发展先行区、全省统筹城乡发展试验区和生态保护示范区。按照省市试验区建设的总体要求部署,xx确定并启动了农产品加工园区建设、河东新农村建设、北丰河城乡一体化试点、丰太旅游开发、大别川百里生态画廊建设等五个试验区建设的“点中点”。其中,xx新农村建设、大别川百里生态画廊建设等两个“点中点”涉及到xx镇的10个村、近一半的版土面积。

  二是宏观发展战略机遇。试验区建设与城市圈建设的重大机遇和政策的叠加,给予了xx镇强劲的发展动力。黄冈市委、市政府按照分类指导的原则,把xx定位为“绿化发展的先行区”。新一届xx县委、县政府确定了“固生态理念、壮生态农业、兴生态旅游、强生态工业、建生态城镇、树生态文化”的30字工作方针,坚持按照产业绿色化、资源循环化、生产生活低碳化、民居与环境生态化的“四化”要求,将xx初步建设成为经济持续发展、社会民主和谐、人民幸福安康、生态环境优良的生态经济示范县,提出了建设“大别山最具特色的生态经济示范县”的奋斗目标。镇党委、镇政府提出了争创全省旅游名镇的奋斗目标,确定了“生态兴镇,旅游兴镇,以旅游开发带动城镇化、工业化和农业产业化”的发展战略。所有的这些都为生态文明示范乡镇建设提供了良好的发展机遇。

  三是大别山旅游开发机遇。随着大别山红色旅游公路的全线贯通、天堂寨4a景区的成功创建、试验区“点中点”建设的深入推进、xx旅游央视广告的投放,xx大别山旅游日渐升级,旅游氛围日渐浓厚,游客接待量大幅上升,给xx镇的群众带来思想观念的巨大冲击和旅游开发的巨大带动。

  (四)前期工作

  1、上级领导和部门重视支持。xx县委、县政府坚持以大别山试验区建设统筹全局,坚持以旅游视角谋划全局,坚持树立全域旅游的理念,整合领导力量、涉农项目资金,向试验区“点中点”倾斜。xx镇作为河东新农村、大别川百里生态画廊两个“点中点”覆盖乡镇,作为县委、县政府确定的旅游名镇创建乡镇,作为xx大别山旅游的重要组成部分,得到了县委、县政府和县直相关部门的高度重视和大力支持,为生态文明示范乡镇建设改革试验工作提供了巨大的领导力量和政策支持。全镇x个行政村,有县级领导挂点、县直部门住点的村达到x个,包括县委书记xx同志、县委副书记xx同志都亲自挂村住点。县财政部门在省级农业开发项目中安排专项资金,支持我镇的农业基础设施建设。县环保局将我镇x个村,列为农村环保项目实施村上报到国家环保部,已经得到批复。县国土局2016年在我镇安排土地整理项目资金x万。县水利局在我镇安排小农水项目x万元。县农业局在镇安排大棚蔬菜项目x亩,药材项目x亩。县建设局的危房改造项目、县能源办的沼气建设项目、县交通局的农村道路建设项目、县林业局的绿化项目、县发改局的水厂改造项目、县水利局的安全饮水项目、县体育局的农村体育设施建设项目等,均向我镇倾斜和集中。

  2、试验工作已经启动。

  (1)省级生态乡镇和旅游名镇创建工作已经启动。生态乡镇创建工作,准备于2016年上半年组织申报。2016年11月18日,镇人代会通过了《关于争创旅游名镇的决议》,生态立镇、旅游兴镇已在全镇范围内形成共识,群众的旅游意识、环保观念大为增强。

  (2)垃圾设施系统开始建立。全镇配垃圾处理车x辆,建封闭式垃圾池x个,购置垃圾桶x个,改造垃圾填埋场x处,建三格式化烘池x个。

  (3)连片整治和生态文明湾落建设效果突出。从2016年7月份开始,在x、x、x三条主干道x公里公路沿线,开展了大规模的村庄连片整治行动和生态文明湾落创建工作。到2016年7月底止,共计编制了x、x、xx个村、x个自然湾落的建设规划,并根据规划要求开展了大规模的连片整治;按照统一的外观和功能设计,启动了三条主干道沿线x多户农户的立面装修改造,一批农户具备旅游“农家乐”标准;拆除了三条主干道沿线及湾落内乱搭乱建的猪圈、牛栏、厕所、小卖部等建筑物x多个;全镇新增初步达标的生态文明湾落x处。

  (4)景观绿化取得进展。沿x主干道沿线及重要湾落,新栽高档绿化苗木近x万株。

  (5)旅游开发取得明显进展。进士河漂流已于6月下旬顺利试运行,日均游客接待量超过x人,周末更高达x人以上。全镇新建农家乐x家。全镇旅游直接从业人员达到x多人。汤河温泉开发项目也正在紧锣密鼓地开展动工前的准备工作。

  (6)生态休闲农业开始起步。正在开始实施的大别山松乐生态农业园项目,近期核心区建设3000亩,中远期幅射周边1万亩。项目的总体功能定位为:以农业生产为肌理,以农业观光旅游为纽带,将项目建设成为以有机大米和茶叶生产、加工为主要功能,兼具农耕文化的休养闲旅游、高附加值农产品开发与示范为一体的综合性生态农业园。此项目的实施将极大地提高农业资源开发效益,是改变传统农业的生产方式、生产观念、经营模式,发展生态休闲农业的有益探索。

  3、体制机制创新试点已有新突破。

  (1)村庄环保机制的创新。磙石坳村的樟树湾是一个集生态文明湾落示范点、新农村建设示范点、乡庄旅游示范点于一体的一个自然湾落,共有54户农户,经过一年来的建设,村庄面貌大为改善,但环境卫生管理是个难题。今年初,在镇政府的指导下,樟树湾成立了环保理事会,具体责任环保宣传,清洁卫生检查,垃圾桶管理,安排人员轮流值班清运垃圾,以及安排清洁大扫除等集体活动。

  (2)产业开发机制的创新。一是成立各种农业生产专业合作社。原有农机专业合作社、养猪专业社、药材生产专业合作社等。二是成立旅游协会。今年根据旅游发展特别是漂流火爆后的实际情况,镇里牵头组织了旅游服务协会。三是开展“城乡手拉手,和睦一家亲”旅游结对活动。由旅游服务协会牵头,对镇域内基础条件较好,适合接纳城里家庭休闲居住的农户建立档案,而后选择大中城市家庭与之结对,打“干亲家”,把农家变成城里人的“第二老家”。四是探索专业化、生态化生产,规模化、市场化经营的产业开发模式。松乐生态农业园项目一次租地x亩,中远期x亩,生产有机大米及其它绿色食品,可以来到农业开发的一场革命。

  (3)土地流转机制的创新。进行大规模的土地开发,需要从农户手中流转土地。如何建立长期、稳定、有效的企业与农户之间的沟通协调机制是个难点。在松乐园项目开发过程中,汪家咀村一组农户成立了土地经营协会这一群众组织,以协会这一组织形式与企业谈判,并保证了今后有一个固定的渠道和协商的机制,较好地解决了这一问题。

  (4)建设投入机制的创新。一是整合政策资金办大事。“各出一道菜,共办一桌酒”,渠道不变,各记其功,有效增强了项金的使用效益。这在我们的村庄整治、点中点建设中得到了很好的实践。二是政策项目资金撬动农民投入。象我们的农户房屋装修改造项目资金,每投入1元钱,带动了农户投资3元钱。三是招商引资吸纳社会资本。进士河漂流项目老板直接投入资金2000多万元,带动农户农家乐等配套项目投资金800多万元。松乐农业生态园建设项目,老板计划投资10285万元。

  二、总体思路

  (一)指导思想

  以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以武汉城市圈“两型”社会建设的总体方案为指导,紧紧围绕建设生态良好、产业发达、乡风文明的山区生态文明示范乡镇这一总体目标,牢固树立生态产业化、产业生态化两大理念,突出生态家园、生态产业、生态文化三大重点,着力探索环境保护、产业开发、土地经营、农村发展投入四大机制,为武汉城市圈“两型”山区新农村建设作出有益的探索。

  (二)基本原则

  1、解放思想、大胆探索的原则。试验区最大的优势是“试”。要突破传统思维模式的制约,针对当前农村改革发展中的难点问题,解放思想,大胆探索,寻找规律性的认识和解决问题的途径与办法。通过体制机制的创新,释放全社会创新创业的动力。通过体制机制的创新,整合和优化配置各类生产要素,最大限度地挖掘各类生产要素的潜力,把资源转变为资本。

  2、科学谋划、统筹考虑的原则。根据当前农村的实际情况,科学谋划生态文明示范乡镇的总体思路,统筹谋划生态家园、生态产业、生态文化建设的具体方案,以保证方案的科学性、系统性、可操作性。

  3、继续传统、提档升级的原则。生态文明示范乡镇建设,以生态文明湾落建设为基础,但又是仅仅生态文明湾落的复制。生态文明湾落以自然湾落为单位,探索“点”的问题;生态文明乡镇以乡镇为单位,探索“面”的问题。生态文明湾落建设重在村庄整治,初步解决面貌的问题;生态文明乡镇既要解决面貌的问题,更要探索环保的问题。生态文明湾落建设重在发展湾落经济,生态文明乡镇建设还在发展镇域经济。生态文明湾落重在探讨庭院经济的发展,生态文明乡镇建设重在探索农村绿化发展的问题。

  4、政府主导、群众主体的原则。要正确处理好政府、市场、群众的三者关系。政府的职能不能缺位,市场和中介组织的作用不可忽视,群众才是创业的主体。政府是创业的指导和服务者,主要起规划、宣传、组织、引导作用,不可大包大揽。充分调动群众的积极性和创造性,充分发挥好群众的聪明才智,充分发挥市场的生产要素配置功能。

  5、项目带动、试点先行的原则。发挥项目对各类资金的吸附功能,以项目资金带动民间资金。发挥项目的示范引领作用,以骨干项目引导发展方向。充分发挥试点的示范带动效应,分类办好各类试点,及时总结推广试点经验。

  6、统一规划、分步实施的原则。制定全镇生态文明示范乡镇建设总体规划方案以及进度安排表,在坚持项目带动、试点先行的基础上分步实施。每年完成若干项重点工作任务,积小变为大变,积量变为质变,实现“一年打基础、两年上台阶、三年大变样”的工作目标。

  (三)总体目标和工作重点

  生态文明示范乡镇改革试验的总体目标是:

  1、生态家园建设目标:(1)农村“五小”改造,“五通”配套,“五园”开发,村容整洁,美观大方;(2)初步建立起适合山区农村特色的垃圾、污水收集处理系统;(3)镇区建设提档升级,房屋外观统一装修改造;(4)通过省级生态乡镇达标难收。

  2、生态产业建设目标:(1)生态旅游取得长足进步:漂流产业做强做大,年接待游客x万人次;温泉开发两年内建成,年接待游客量x万人次;城乡手拉手旅游结对家庭200对;乡村休闲旅游年接待游客量x万人次;以旅游为龙头的第三产业在三次产业中占比明显上升;通过省级旅游名镇达标验收。(2)生态农业建设取得明显成效:全镇耕地面积绿色生态种植达到80%以上;规模养殖基本实现清洁养殖。(3)生态工业建设:镇域工业排放达,达不到标准的关停并转。

  3、生态文化建设目标:(1)文化设施建设取得长足进步。(2)文化活动开展更加普及和经常,社会文明意识显著增强,初步建立起文明、积极、健康、和谐的农村乡风文明。(3)通过省级文明乡镇验收。

  三、具体方案

  (一)主要内容及进度安排

  1、生态家园建设方案。

  (1)镇区龙头建设。按照山水休闲旅游小镇的目标定位,加大镇区建设力度。三年内新增镇区人口1000人,扩大镇区规模2平方公里,建成3条标准示范街道,对镇区房屋按照统一规划设计进行立面装修改造,对镇区河道进行整治并修建拦河坝,初步完善镇区道路、停车场、市场、管网、厕所等配套设施,夺取黄冈市城建的大别山杯。

  其中,2016年完成镇区规划修编和修建性详规的编制。2016年完成x大道两侧及葆心小区北区土地出让并启动房屋建设,2016年建成。2016年启动x大道、x大道、x南路3条示范街建设,2016年基本完成。2016年启动镇区南部温泉城开发项目,2016年试运营,2016年正式运营。

  (2)连片村庄整治。抢抓点中点建设、进士河漂流开发、连片整治机遇,加强沿线、连片村庄整治。重点完善x、x、x河沿线30公里村庄整治,以创建高标准生态文明湾落示范点为推动力,深入推进全镇的生态文明湾落创建活动,全面提升村庄湾落建设水平。

  其中,2016建成示范点10个,2016年新完成示范点x个,2016年新完成示范点10个。其中,2016年x村x湾要通过省级“宜居村庄”的达标验收,并培养2个省级“宜居村庄”创建湾落。

  (3)建立垃圾处理体系。

  ①镇区改造完善现在垃圾处理场;沿街再布垃圾桶50个;垃圾清扫由每天一次改为两次;定时定点收集垃圾。

  ②根据山区居住分散、路程较远、不易集中的特点,农村大部分自然湾落,垃圾处理采取“户保洁、湾收集、就地处理”的原则,根据垃圾不同类别实行填埋(不可降解物,建小型填埋场)和集中回田(人畜粪便、桔杆等)等办法处理;对集中居民达x人以上、交通较为方便的村庄,不可降解垃圾处理实行“户保洁、湾收集、镇运转”的办法处理。

  建立农村社会环保机构,发挥群众的自主管理作用,成立镇环保理事会、村分会、自然湾落小组。各级环保组织的职能为宣传环保政策,普及环保知识(包括垃圾分类、桔杆利用等),日常检查评比,垃圾处理机制运行等。镇理事会、村分会主要起牵头指导和具体督导作用。自然湾落环保小组则具体负责本湾环保方案的制定与实施,建立和实施农户自洁制度、责任分区制度、农户值班制度、检查评比制度、环保活动日制度、财务管理制度等。垃圾桶、垃圾池、中转站、填埋场等设施建设的投入,主要由政府补助资金解决。镇政府全额补助镇理事会运转经费,差额补助村分会、湾小组运转经费。村委会要列支分会运转经费,差额补助湾小组运转经费。受益群众缴纳的会费湾内收取、湾内自求平衡,主要解决垃圾清运费用,弥补环保小组运转费用的不足。

  2016年成立镇环保理事会,建立各项规章制度。先成立磙石坳村分会并办好樟树湾试点,取得成功经验,并在2016年创建的x个生态文明湾落示范点予以推广。

  2016年在新创建的x个生态文明湾落中予以推广,并大面积推行。

  2016年全镇范围内基本建立起农村环保体系。

  (4)建立污水处理系统。

  ①镇区污水处理。a.完善镇区老街排污管网,新建葆心北区、密斋大道排污管网,2016年完成。b.建设3个公共厕所,2016年完成。c.镇区新建房屋,全部建设三格式化粪池。d.积极申报日处理能力x吨的污水处理站,2016年完成申报,力争2016年立项建设。

  ②农村污水处理。根据山区居住分散的特点,农村以自然湾落为单位,统一建立生活污水收集管网,采取生物净化方式处理。提倡新建房屋建水冲式厕所、三格式化粪池。对老住房实施改水改厕、建沼气池。

  (5)加强绿化美化建设。

  ①镇区绿化工程。编制镇区绿化专项规划,2016年启动并开始实施,包括老街北端绿化、密斋大道绿化、沿河左岸绿化小游园改造及北端新建、沿河右岸绿化建设与改造,2016年完成。

  ②自然湾落绿化。分湾分片栽种花果结合的绿化树木,从生态文明湾落示范点开始,与示范点建设同步。2016年至2016年每年栽种x万株。

  ③河堤、道路绿化。以风景树、果木树为主,采取承包经营方式进行。2016年冬季开始启动,以汤河公路绿化为试点,力争三年内每年绿化河堤、道路x公里。

  ④植被修复。对近年来因道路建设、城镇建设、矿山开发形成的裸露山体,借鉴高速路建设的模式,进行植被修复。2016年开始试点,三年内每年修复x处,总面积达到x平方米。

  (6)完善基础设施建设。

  ①交通建设方面:2016年完成罗大公路xx地段4公里的二级公路建设,并动工兴建镇区x大桥;2016年投资x万元,对x公里的x公路进行升级改造;2016年投资x万元,对x公里的x公路进行升级改造。每年修建通村水泥路x公里,每年修建生态文明湾落内部水泥道路50公里。立项申报打通镇区北端循环线的大河、小河大桥。

  ②三年内对镇区供水系统进行升级改造,满足镇区发展的需要;2016年完成x河x人安全饮水项目;同步解决生态文明示范湾落的安全饮水问题;突出解决重点村的安全饮水问题。

  ③解决农村边远地方供电卡口问题,满足农村不断增长的用电需求,三年内每年新增农村变台x个。

  ④解决部分地段移动通信信号覆盖不到位的问题,2016年前突出实现漂流景区移动通信信号全覆盖。

  2、生态产业建设方案。

  ①发展生态旅游业。

  a.加强重点项目建设。2016年完成全镇旅游发展总体规划及镇区修建性详细规划的编制工作。2016年旅游驿站主体建成,2016年投入运营。2016年进士河漂流顺利试漂,经过不断完善,2016年开始进入品牌打造、规范化经营阶段,并启动景区创a工作。汤河温泉开发2016年确定开发主体及开发方案,做好前期准备工作,2016年开工建设,两年内建成投入运营。

  b.建立旅游管理服务机制。成立镇旅游开发管理委员会,由镇长任组长,管理、协调旅游开发工作。成立政府主导、业主参与的旅游服务社会组织,对外进行旅游推介,对内承担旅游接待服务资源的规划、开发、整合、培训、认定和服务等职能。

  c.开展“城乡手拉手、和睦一家亲”城乡旅游结对活动。2016年建立结对农户的资格认定、档案库建立等基础工作,2016年9月份举行启动仪式,先期结对x户,2016年再发展x户,到2016年达到x户。加强结对农户的标准化建设,由旅游服务协会实行星级管理。

  d.加强农家乐建设。2016年新建农家乐x家;2016年新建农家乐x家,其中在x村新建一个接待能力x人以上的骨干农家乐;到2016年全镇餐饮总接待能力达到x人以上,基本能够满足漂流客人本地就餐的需要,同时成为大别山旅游的重要餐饮地。加强农家乐的标准化建设,由旅游服务协会实行星级管理。

  e.加强旅游商品开发。发动农户大力发展土特产品,家家户户加工土特产品。2016年内引进扶持1家土特产品加工企业,扩大生产规模,提高生产质量,幅射带动农户土特产品加工。

  ②发展生态农业。

  a.特色农业开发。2016年开始,每年新发展药材基地x亩,每年新增规模养殖生猪x头,每年新增规模养鸡x万只;三年内新发展大棚蔬菜x亩,新发展林果基地x亩,新改造低产板栗园x万亩。

  b.有机农业开发。2016年开始,三年内有机稻面积达到xx万以上,在此基础上推广,力争有机稻面积占水田总面积x%以上。同时推广有机茶、有机水果、有机蔬菜、有机水果生产。

  c.休闲农业开发。把有机农业、休闲农业、乡村旅游有机结合,打造农业开发新模式。2016年开始在xx村以松乐园建设项目为试点;2016年新发展示范点x处,在此基础上进行推广,到2016年全镇休闲观光农业示范点达到x个。

  d.改善生产条件。2016年开始实施土地整理、农业开发等项目,三年改造耕地xx亩。2016年开始实施小农水项目,改善防洪灌溉条件,三年累计投资达到xx万元。

  ③发展生态工业。

  a.工业企业的环保达标。2016年开始对现在工业企业、矿山,实施环保升级达标工程,2016年实现全面达标、清洁生产。

  b.严把工业企业新建关。严把新上工业项目的环评关,坚决实行环保“三同时”制度。坚决禁止新上污染严重的工业项目。

  3、生态文化建设方案。

  ①加强文化设施建设。加强镇文化站建设,提高其文化服务功能。镇区新区规划中,充分考虑文化娱乐场地建设,2016年开始实施。2016年开始,与创建生态文明湾落示范点同步,配套建设一批体育、健身器材。

  ②挖掘和保护地方文化。

  a.大力开发历史文化名人资源,提高地方文化底蕴,服务旅游经济。2016年开始,分步实施历史文化名人资源挖掘保护工程。建立纪念园万密斋墓区,整修xx故居,修缮xx、xx墓。搜集整理xx斋、xx、xx历史资源,编辑出版相关传记、作品集。加强我镇历史文化名人的宣传。

  b.保护地方非物质文化遗产。扶持发展省非遗项目--东腔戏剧团排练剧目,带徒习艺,从2016年开始镇政府每年给予一定补助。待旅游驿站建成、旅游集中后,争取在驿站进行演出。扶持发展狮子舞、龙灯舞、采莲船、蚌舞、大头舞、莲湘等民俗歌舞,组织演出队在节庆日巡游表演并举办旅游专场演出。

  ③活跃农村文化生活。扶持民间剧团、文化表演团队建设,使之成为农村节庆日、婚丧嫁娶等表演的骨干队伍。扶持文艺创作、摄影等农村文化社团建设。引导指导中心村、中心湾落组建健身舞蹈队、民间舞蹈队等。完善村村通工程,实现农户广播电视、网络的全覆盖。到2016年,全镇文化表演团队达到5支,农民舞蹈队达到10支。

  ④开展精神文明创建活动。广泛开展“十星级”农户评选活动。成立农村道德协会,建立农民自我管理、自我教育的机制。把星级农户创建活动与星级农家乐、星级农村“第二老家”创建活动相结合,破除封建迷信思想,弘扬新风正气,倡导家庭美德、职业道德、社会公德,加强社会主义核心价值观、荣辱观教育,提高全民文明素养。

  ⑤创建省级文明乡镇。2016年启动创建工作,2016年申报验收。

  (二)重点项目及投资预算

  1、生态家园建设项目。见附件一。

  2、生态产业建设项目。见附件一。

  3、生态文化建设项目。见附件一。

  (三)改革试验总投资及渠道分析

  此项改革实验包括生态家园、生态产业、生态文化三大建设,涉及经济社会发展的方方面面,是一项综合性的改革试验,投资巨大。仅仅重点项目直接投资就达到x亿元(见附件一)。其中,基础设施部分主要依靠政策性项目投入,经营性项目投入靠市场融资,群众直接受益部分以奖代补。为推动改革试验项目的整体推进,需要扶持改革试验引导资金x万元。

  四、支撑保障

  (一)组织保障

  县委、县政府已将我镇列入大别山试验区点中点建设区域,从领导力量上给予了倾斜。镇党委、政府把改革试验工作作为牛鼻子工程来抓,以此统领镇域经济社会发展全局。成立山区生态文明示范乡镇建设改革实验工作领导小组,由党政主要领导任组长、副组长。根据本方案的总体要求,分年度确定具体工作任务,明确责任人员,层层分解任务,一级抓一级,层层抓落实,确保本方案确定的各项目标任务圆满实现,改革实验工作出成果。

  (二)政策保障

  享受武汉城市圈“两型”社会改革试验区建设的各项政策,享受大别山经济社会发展实验区扶持政策,享受xx县委、县政府关于大别山试验区点中点建设的扶持政策。同时,加强向上的汇报和联系,积极争取省市县发改、环保、住建、国土、林业、农业、水利、旅游等相关部门给予政策支持。

  (三)资金保障

  坚持政府主导、市场引导、群众主体的原则,建立投资渠道多样化、投资主体多元化、投资形式多种化的投融资体制机制,多渠道筹集改革试验资金,提供强有力的资金支撑。用好用活政策性资金,突出解决基础设施建设、公益事业建设等方面的问题,充分发挥政策性补助资金引导、示范、撬动的基础性作用。加强规划的引导作用、示范点的带动作用,激发全社会的创业热情,引导民间资本投入经营性开发资金,引导农民投资解决一家一户的问题。

  (四)机制保障

  建立严格的检查督办机制,确保任务明确、责任到人、奖优罚劣。建立利益导向机制,政策性补助资金更多采取以奖代补形式发放,调动群众参与的积极性。建立工作创新机制,每项工作任务,在借鉴外地经验的基础上,紧密结合自身实际,加强调查研究,力求从体制机制上、思维方式上、工作方法上进行创新突破,向创新要办法、求效果。建立协调联动机制,加强与上级相关部门的汇报沟通,镇域内各部门之间、干部之间协调联动,形成改革试验工作的强大合力。

  毕节竹园内陆港规划竹园大道(二):2016新农村调查报告

  新农村调查报告(一)

  为全面深入学习实践科学发展观,根据乡党委《关于开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》的安排和要求,做好学习调研段的调查研究工作,按照科学发展观的要求,围绕中央对新农村建设的“20字针”,为了解xx村的农村现状,摸清该村新农村建设中存在的问题,探索促进社会主义新农村建设的途径、方式和工作思路,确保科学发展观学习实践活动取得实效。我们村两委班子,多次深入我村5个自然村进行了专题调研。现将调研情况报告如下:

  一、基本情况

  xx村地处铜川市东区与东坡矿相邻,铜罕线穿村而过,全村共有5个村民小组,农户369户,人口1489人,占地面积16平方公里,有耕地2680亩,其中苹果780亩,蔬菜350亩,党员42人,两委会成员5人,组干部5人,党小组5个,村民沿川道居住,分散复杂,村道长,路面老化,低洼不平,基础较差,属村矿结合部。近年来,由于党的政策好,落实到位,加之上级党委和政府的关怀,我村在基础设施上有所改善,新建了村两室、村卫生室,实施了移民搬迁,使我村向新农村建设迈进了一步。

  二、发展现状

  近年来,随着中央、省、市、区、乡各级党委、政府的各项支农惠农政策的出台和贯彻落实,xx村在经济结构调整、基础设施建设、农民增收等方面有了较大的改善,在物质文明、精神文明和政治文明建设等方面也取得了一定的成效,促进当地经济和各项社会事业的发展。

  (一)农业生产情况:xx村现有耕地2680亩,人均耕地面积1.8亩,全村主要是以苹果、蔬菜产业为主,产业发展比较滞后。20**年末农民人均纯收入约为3100元。

  产业结构情况:xx一、二组以苹果、粮食种植为主;xx三、四组以蔬菜种植为主;xx五组以林木、干杂果,烟草和粮食种植为主。

  (二)、有关农村政策的落实情况。各项支农惠农政策得到进一步落实,全村的社会公共基础设施建设得到进一步发展。全村基本实现村村通公路、通电、通水、通电视、通电讯。现xx村建设有一所卫生室,解决了村民看病难的问题;村上建有1个科技文化活动室;全村享受农村低保户120人,65周岁以上老党员生活补贴6人,困难户基本上得到救助,新农村合作医疗保险参合人数1411人,参合率90%。

  (三)农村基层组织建设情况。村“两委”班子共5人,其中:村党支部委员4人,村民委员会委员3人;全村共有党员42人,其中:男性党员39人,女性党员4人;每年召开党员大会2—3次;实行村务公开、财务公开、政务公开,坚持民主决策、民主管理、民主监督,加强党群、干群关系,努力调动村民的参与政务、事务的积极性。

  三、存在的主要困难和问题

  1、农村基础设施建设落后,资金投入不足。主要体现在下几方面:一是村组道路多年得不到修缮、巷道没有硬化以及多数田间道路过窄、过陡,下雨天仍无法行走,从而影响了民村的生产、生活物资运输,增加了生产、生活的成本;二是水利设施落后,不能满足村民的农业生产、生活用水;三是村容、村貌等基础建设,缺乏统一规划,多数村组建设杂乱无章,比较凌乱,路面硬化、美化、净化设施建设不到位,环境卫生条件差,小组村还未实现道路硬化等;四是农村科技、文化和医疗卫生条件差,设备、设施落后对改善农村基础设施建投入资金不足、投入困难,均制约着新农村建设的进程;

  2、全村农业生产自然条件差,生产水平不高,劳动力素质低。全村的田地比较零星、分散,多数是梯田和坡地,不利于机械化耕作,增加了劳动成本,劳动生产率的提高受到制约和影响,使农业增效、增收困难。劳动力素质低,其思想观念还比较落后,普遍存在“小富即安、小进则满”心理,农民素质不高的现状严重制约着农村经济社会发展进程。

  3、农民收入低,产业化水平不高,增收渠道窄。当前,全村仍面临着缺乏新的产业支撑,农业产业结构、农村经济结构矛盾突出,产品市场化程度低,农产品价格偏低,农民增收项目不多,农民增收难等诸多困难和问题。20**年,xx村的农民人均纯收入约为3100元,在高楼河乃至全区村中处于中等水平;农业产业化建设起点较低,除苹果种植具有一定产业化外,蔬菜种植产业化规模还较小,蔬菜土地面积太小,无法建温室大棚,形成蔬菜产业化,还不具备市场竞争力,烟草、干杂果种植才刚刚起步。

  4、新农村建设,缺乏科学规划、统一布局。xx村委会在新农村建设上,村“两委”班子存在思路不够清晰,缺乏统一规划、安排和部署。有的村组干部在新农村建设上还存在认识不到位、措施力度不够、方法不多;在宣传、发动群众方面也还有不到位的地方;对如何建设、怎样建设本村的新农村路子不宽。

  5、近年来,根据各级党委政府的各项支农、惠农政策的落实,以及按新农村建设的要求,部分组已经进行了一定的基础设施建设,新建成项目和原有集体资产的日常的管理维护不到位,对这些资产,村组没有制定一套有效的管理维护制度,村民对建成的设施保护意识薄弱,特别是在移民搬迁、乡村道路等农村公共基础设的管理维护上意识淡薄、措施不力、制度办法不到位。

  四、对策及建议

  (一)加大新农村建设和各项涉农政策的宣传力度。宣传党在农村的各项路线、方针和政策,宣传涉及“三农”问题的法律法规,宣传党委、政府关于“三农”工作的有关决议、决定和重要举措,引导群众转变思想观念,增强发展意识、民主意识、法制意识。充分利用标语、黑板报、村组会议等进行多渠道宣传,在村内营造新农村建设的良好氛围,充分调动群众参与新农村建设的积极性和主动性。以科学发展观为指导,围绕中央“20字方针”和“多予、少取、放活”的原则,扎实推进社会主义新农村建设。

  (二)突出新农村建设主体意识,加强班子建设。新农村建设要政府引导,农民为主体,充分调动群众积极性。推进新农村建设,需要一个好的班子带领大家向前发展;村党总支与村委会加强团结,紧密沟通、严密组织,要形成一支有号召力,能干实事,乐于奉献的村“两委”班子,明确党组织在农村的领导作用,充分发挥基层党组织和党员的战斗堡垒作用和先锋模范作用。建设的主力是农民自己,激发广大群众建设自己美好家园的积极性是关键。要调动群众的积极性和创造性,动员全体村民以集资、投工投劳等方式积极参与各村组的公共基础设施建设。

  (三)科学规划,分类指导,逐步落实。村级“两委”班子要认真研究,立足本村实际,突出本地特色,提出符合本村实际的新农建设发展规划,要按照科学发展的要求,统筹规划,统一布局,协调发展,坚持因地制宜,分类指导,突出生态环境,对于新农村建设,要按照规划稳定有序推进。在项目规划上,近两年xx村委会在项目规划上的重点一是加强乡村公路修缮、养护,保障公路的畅通,争取能列入路面硬化项目;二保障部分村组的生产、生活用水;三对于实施整村推进项目、乡村道路规划、卫生共厕建设、村民科技文化室建设、等建项目要根据上级党委、政府的部署逐步安排。

  (四)抓好农业科技文化的培训、推广。一方面加大利用科技文化知识的宣传和培训力度,要积极推广运用各种集约、高效、节约型农业技术,提高农业资源和投入品的使用效率。如积极推广配方施肥等农业科技实用技术。另一方面要积极推进农村劳务的开发,全面实施外出打工人员培训工程,提高农民的综合素质和自我发展能力,积极鼓励农村剩余劳动力外出务工增加农民的收入。

  (五)要抓特色产业的发展和培育,着力调整农业结构,大力发展农业产业化经营。农民增收是新农村建设的核心内容,要搞好规划,保护好耕地。应坚持“围绕增收调整结构”的思路,正确引导农民按照市场需求,对当地具有比较优势的产业进行扶持、培育,并发展好现有的优势产业。

  (六)推进民主法制进程,完善各种制度。坚持和完善村务公开、民主管理制度,规范和完善村级事务决策管理机制和各项村规民约,增强村干部、村民对公共基础设施的保护意识,确保公共基础设施安全完整,增强群众依法维护合法权益的能力和履行义务的自觉性,为新农村建设创造良好的法治环境。加强维护社会稳定工作,确保农村群众生命财产安全,为新农村建设提供稳定的社会环境。

  总之,新农村建设涉及千家万户,是一项系统的工程,绝不可能一蹴而就,需要我们长期努力,要以科学发展观为指导,因地制宜,实事求是,从解决农民最关注、要求最迫切、受益最直接的实际问题入手,以增加农民收、发展产业支撑和改善人居环境为突破口,充分调动农民群众广泛参与的积极性,调动全社会共同参与支持的积极性。用3至5年,或更长时间,使我们xx村的基础设施更加完善,农民生活更加宽裕,村容村貌更加整洁,农民的居住和生活环境更加优美,社会更加和谐。

  新农村调查报告(二)

  为了进一步深化思想政治理论课教学改革,贯彻落实中宣部、中央文明办、教育部、共青团中央就进一步加强和改进大学生社会实践提出意见,提高《毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论》课教学的针对性和时效性,对教学环节、教学方式进行改革。本人特对浦江县飞轮村的新农村建设进行调研,在下着眼于飞轮村新农村建设的具体情况作此报告,报告涉及新农村政策与税费改革政策,新农村经济建设,农村社会保障问题,农村基础教育与农业科技文化,城镇化建设,农村医疗卫生等内容。

  一、飞轮村自然状况与经济发展现状

  飞轮村位于浙江中部,是由原来的新岭脚村和牛歪村合并而来。现有人口2000人左右,劳动力1200人左右,在外劳务人员300人左右,预备党员15名,党员42名。全村国土面积27.8平方公里。人均收入达6000元左右。在上级政府部门的倡导下,飞轮村坚持以生产发展为中心,以提高生产力水平、农民收入、集体收入为落脚点,以村镇规划为突破点,以村屯整治的“四清四改”为切入点,以培养新型农民为根本点,全面推进社会主义新农村建设,取得可喜成果。

  村子的主导产业是农业和畜牧业。主要的农副产品有:水稻、小麦、玉米、,在养殖方面,鸡鸭成为近年的主要牲畜。自合村并组以来,该村坚持以科学发展观为指导,狠抓村域经济的快速发展,围绕本地独特优势,大力发展葡萄生产,葡萄已经成为农民主要收入来源的经济支撑。围绕国家重点项目建设,加大就地打工创业的步伐,千方百计增加农民收入,造就了一批有眼光、有技术、会经营的农民工队伍。围绕改善村容村貌,狠抓了基础设施建设的投入,村级公路硬化得到突破性的发展,农民居住条件、交通运输条件大为改观。围绕建设文明新村,科学制定居民点村庄规划,加强引导管理,为农民娱乐的“文化广场“已成雏型。飞轮村已经有近二十多年的磨珠历史。凭借着自己的手艺,最近几年,村民们逐步走上了富裕之路。而我们村也由原来的一个不起眼的村子一跃成为镇里的生活富裕村。并且被确立为岩头镇的“示范村”。据村民反映,我们村生产的各类珠子享誉全省,仅此一项每年也可为村民增加许多收入。可以说正是村民的勤劳与智慧为他们带来了丰厚的回报,而村民也对他们有如此不菲的收入而感到高兴,但是在高兴的时他们也道出了自己的担忧。因为村中的生产主要是以小作坊式的生产为主,并没有形成规模性生产,这又在一定程度上阻碍了该村的经济发展。而这也是一些经济强村在发展到一定阶段后经常遇到的一个问题。面对这一难题他们希望政府可以为他们的发展提出一些指导性意见。另外我们在调查的过程中发现,现在诸如运输、能源和其他的物价上涨已经开始影响到了他们的经济效益,这一切不得不引起我们的注意,因为社会主义新农村建设离不开坚实的经济基础。我们应当对此引起足够的重视,因为我们的社会主义新农村建设还处在初始阶段,我们还有很长的路要走。

  二、飞轮村基本情况和民主建设现状

  近年来,随着中央、省、市、区、乡各级党委、政府的各项支农惠农政策的出台和贯彻落实,飞轮村在经济结构调整、基础设施建设、农民增收等方面有了较大的改善,在物质文明、精神文明和政治文明建设等方面也取得了一定的成效,促进当地经济和各项社会事业的发展。

  (一)农业生产情况

  飞轮村现有耕地2680亩,人均耕地面积1.8亩,全村主要是以苹果、蔬菜产业为主,产业发展比较滞后。2016年末农民人均纯收入约为3100元。产业结构情况:飞轮村一、二组以苹果、粮食种植为主;三、四组以蔬菜种植为主;五组以林木、干杂果,烟草和粮食种植为主。

  (二)、有关农村政策的落实情况

  各项支农惠农政策得到进一步落实,全村的社会公共基础设施建设得到进一步发展。全村基本实现村村通公路、通电、通水、通电视、通电讯。现xx村建设有一所卫生室,解决了村民看病难的问题;村上建有1个科技文化活动室;全村享受农村低保户120人,65周岁以上老党员生活补贴6人,困难户基本上得到救助,新农村合作医疗保险参合人数1424人,参合率90%。

  (三)农村基层组织建设情况

  村“两委”班子共5人,其中:村党支部委员4人,村民委员会委员3人;全村共有党员42人,其中:男性党员39人,女性党员4人;每年召开党员大会2―3次;实行村务公开、财务公开、政务公开,坚持民主决策、民主管理、民主监督,加强党群、干群关系,努力调动村民的参与政务、事务的积极性。

  三、飞轮村社会主义新农村的目的及意义

  (一)新农村建设目的

  长期以来,农业、农村、农民问题一直是决定我国全面建设小康社会进程和现代化进程的关键性问题,也是关系党和国家工作全局的根本性问题。没有农业的牢固基础和农业的积累与支持,就不可能有国家的自立和工业的发展;没有农村的稳定和全面进步,就不可能有整个社会的稳定和全面进步;没有农民的小康就不可能有全国人民的小康。农业丰,则基础牢;农村稳,则社会安;农民富,则国家昌。只有近亿农民全员加入现代化进程,才能盘活国民经济全局,实现可持续发展;只有广大农村的落后面貌明显改变,才能实现更大范围、更高水平的小康。

  为此,中央审时度势,在十六届五中全会上作出了建设社会主义新农村的重大战略决策,为今后我国农村勾画出了“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新蓝图。“社会主义新农村”是指在社会主义制度下,反映一定时期农村社会以经济发展为基础,以社会全面进步为标志的社会状态。主要包括以下几个方面:一是发展经济、增加收入。这是建设社会主义新农村的首要前提。要通过高产高效、优质特色、规模经营等产业化手段,提高农业生产效益。二是建设村镇、改善环境。包括住房改造、垃圾处理、安全用水、道路整治、村屯绿化等内容。三是扩大公益、促进和谐。要办好义务教育,使适龄儿童都能入学并受到基本教育;要实施新型农村合作医疗,使农民享受基本的公共卫生服务;要加强农村养老和贫困户的社会保障;要统筹城乡就业,为农民进城提供方便。四是培育农民、提高素质。要加强精神文明建设,倡导健康文明的社会风尚;要发展农村文化设施,丰富农民精神文化生活;要加强村级自治组织建设,引导农民主动有序参与乡村建设事业。具体而言,所谓“新农村”包括个方面,即新房舍、新设施、新环境、新农民、新风尚。这五者缺一不可,共同构成社会主义“新农村”的范畴。即要因地制宜地建设各具民族和地域风情的居住房,而且房屋建设要符合“节约型社会”的要求;要完善基础设施建设,道路、水电、广播、通讯、电信等配套设施要俱全,让现代农村共享信息文明;生态环境良好、生活环境优美。尤其是在环境卫生的处理能力上要体现出新的时代特征;使农民具备现代化素质,成为有理想、有文化、有道德、有纪律的“四有农民”;要移风易俗,提倡科学、文明、法治的生活观,加强农村的社会主义精神文明建设。因此,飞轮村要想发展就必须进行新农村建设。

  (二)新农村建设意义

  1.建设社会主义新农村,是构建社会主义和谐社会的必然要求。社会主义新农村建设,与解决“三农”问题是相互统一的。在构建和谐社会的进程中,解决三农问题始终是全局性、根本性的问题。构建和谐的农村社会与城市不同,应与农村建设的实际紧密结合起来,把农村建设成为经济繁荣、设施配套、功能齐全、环境优美、生态良好、文明进步的社会主义新农村。

  2.建设社会主义新农村,是统筹城乡发展、实现共同富裕的根本途径。社会公平、共同富裕是社会主义的本质要求,也是社会主义新农村的基本特征。社会主义新农村建设,要坚持以发展为重、发展为先,以经济建设为中心,通过加快农业产业化、农村城镇化和农业现代化的步伐,不断缩小城乡差距,从而实现农村社会由温饱到小康。

  四、建设新农村存在的问题

  (一)经济建设发展缓慢,物质基础较为薄弱

  简单的农业生产、常规的农业生产占据农村的主导地位,小农意识较为深厚,农业产业化滞后,特色农业规模农业形成不了优势,产业缺乏,市场信息落后。造成农民收入低,经济建设发展缓慢的主要原因。农业生产结构单一,缺乏其它副业的发展。我们村座落在浙中盆地上,本村村民是一个以农业为发展主业的村庄。就土地总数与人口总数相比,可以算作地多人少的村落。然而几十年来,本村村民在农业生产上一直没有任何突破、创新。种植作物单一,无怪乎小麦、玉米、棉花。村中没有什么农特产品,更谈不上农特产品的加工。在蔬菜种植上、林果业发展、畜牧业等方面的发展落后,国家出台的农村政策中鼓励提倡的农村要发展多种经营模式的要求至今未在本村实现。

  (二)农村基础教育不够全面

  农村的教育现状是“适龄儿童入学率低”、“失学率高”、“教育状况落后”,甚至有些地区人们根本不重视教育。忙于修建,急住新房,读书人渐变少。村中这几年的住房修建规模发展很大,使得村容村貌也焕然一新,但却出现了一个很不好的趋势:读书上大学的人少了,有很大一部分村民只盯住眼前利益,将家庭绝大部分收入投到了住房修建上,而相对减少了对孩子学习方面的投入。村中有很大一部分孩子在初中毕业后就外出打工挣钱,这种看轻知识、缺乏知识的现象,其负面影响是深远的。村名脑中“墨水”还是少,种田缺乏科学知识。在村中广泛存在着村民种田不懂科学、不用科学、不信科学的现象,有的人想科学种田还受到周围人的嘲笑,认为那是瞎折腾。科学知识的缺乏严重制约着村庄的发展,制约着村民的“钱袋子”。最近几年,有科学员下乡讲述科学种田的活动,听者不是很多,听了的人大部分也没有按照做。

  (三)水源问题亟待解决

  村中至今为安上自来水。水是农业发展的命脉,像我们村这种以农业生产为主的村庄,水源问题更是处在至关重要的地位。因村庄所处地理位置远离河流,农田灌溉要通过好几级调水,村民吃够了浇地的苦,75%以上的村民认为制约本村发展的最大因素是水源,但对此却无可奈何。另外,村民吃水也很困难,所引用的水要到很远的井上打,尤其是冬天因天气缘故吃水更是难上加难,绝大多数村民强烈要求村中安上自来水,解决吃水不便。

  (四)对农民的思想教育薄弱

  党在农村的思想凝聚力下降。由于一些基层组织忽视对农民的思想教育和引导,缺乏有效的措施来管理和组织农民。又由于村干部的个人工作繁重等原因,不能对农民进行经常的教育。

  (五)新农村政策宣传力度不够

  尽管广播、电视、会议等大力宣传新农村的优越性,但由于受财力、物力、人力等原因影响,这项工作还没有真正做到家喻户晓,人人皆知,还没有调动群众参与的热情,还没有让全体群众动员起来。

  (六)精神文明和乡村文化建设有待于提高

  由于各方面的原因,农村的社会治安还存在诸多问题,偷盗、赌博等违法犯罪行为还不同程度存在。文化生活很单调,赌博之风日盛。虽然家家户户都安上了电视,但村民了解外界的途径也仅限于此。调查村民中通过电视了解国家政策的占到94.33%,而通过报刊、村委会了解国家政策的只占有2.48%、3.19%。我明显感受到现在农村文化生活的单调、乏味,有很多村民为了解闷,农闲时节就聚在一起打麻将,“顶牛”等,这些具有赌博色彩的活动日益受到村民的“亲睐”

  (七)农村医疗事业建设优待于加强

  农村基本医疗服务体系不完善,农民群众还存在看病贵的问题,交通不便的山区农民甚至存在看病难的问题。

  (八)对新农村建设欠缺理解

  部分党员干部对新农村建设的认识不高,加快发展的紧迫感和责任感不强,“等、靠、要”的思想严重。农民群众的整体生产水平不高,质量意识、商品意识薄弱,农业产业化建设起点较低,农业龙头企业规模不大,带动能力不强,各类专业协会工作运转困难。

  五、新农村建设社会实践调研方法及收获

  调研主要采用实地考察,理论联系实际的策略。通过查阅《村志》了解历史,通过走访群众得知他们所之所想。在调查访问过程中,村民就对制约我村发展的问题提出了建议。针对本村所存在的诸多问题,结合乡亲父老发表的对于改变本村发展现状,尽快脱贫致富的想法、看法,我也思考良多。

  农村的发展繁荣离不开国家政府的支持。很多村民表示最近几年党中央国务院不断出台一系列有利于农村发展的好政策,像小麦,棉花等作物的补贴,生猪养殖补贴,农村医疗保险,新宅基法等。这与国家的好政策是分不开的,在我个人看来,国家政府应继续关注农村,关注居民,将现已出台的关于农村的政策不断加以修养,同时根据时势出台新的有利于农村发展的政策。

  (一)发展农特产品,扩大农特产品的生产规模,进行农特产品的深加工

  村中有些村民表示:不是不想发展农特产品的生产,只是因为生产规模较少,这种单户单干的规模易造成农特产品的出售困难。村民们说:“种植太少了,成不了规模,人家不愿来收,还往下压价。”村中领导干部应号召发展农特产品的种植、生产,形成生产规模,将本村打造成一个以某种农特产品为主的生产基地,吸引购买商前来收购,并在此基础上号召有能力的村民进行农特产品深加工,过大生产链,取得经济效益。

  (二)开展农贸集会,扩大村民收入,消费渠道

  像我们临近村盐厂村就是一个农村发展的典型。村中带头人本着“先富带动后富”的思想,在村中投资盖起楼房,建起工厂、学校。为取得经济效益,开展了“九月九农贸会”“元宵大型农贸会”,这些或大或小的农贸集会形式,在很大程度上带动了其村的经济发展。像这种发展农村经济的模式很值得借鉴,开展本村的农贸招商活动,促进村民多方面、多途径收入。另外若赶上好机遇,还可以吸收外商投资。

  (三)完善水里灌溉系统,扩大人工河流的范围

  我村远离河流、湖泊,水源缺乏,这是客观原因所致。但是我们完全可以发挥人力资源,不断完善水里灌溉系统,扩大人工水流影向范围。随着村庄经济的不断发展,村民为了增收、创收,开凿了地下井。村中也曾组织两次开凿人工河流的活动,让村民受益颇多。我们村领导干部还应继续发挥作用,解决摆在村民面前的用水、吃水难的问题。

  【毕节竹园内陆港规划竹园大道】

  (四)丰富农民头脑,增加农民科学种田知识

  在调查访问的村民中有12.4%的村民认为制约本村发展的最大因素是科学知识。这个数据表明一部分村民是认识到科学种田的重要性的。像现在科技员下乡讲述科学种田的活动就应继续下去。要在村中进行实打实的实验,让村民尝到科学种田的甜头,从而达到运用科学知识达到稳产、高产的目的地。

  (五)丰富农民文化生活,增强农民乡村生活情趣

  自从电视普及以来,农民的文化生活越来越单调了。有些村民表示:现在生活很乏味,电视节目也不好看,闲来逛去也无趣。我想在村中农闲时节,大家满可以组织一些文化活动,比如像元宵前夕的闹秧歌。由本村一些好事人士组织,还可以联合邻近几个村庄一起,到时还可以比赛,自娱自乐,增添村民生活乐趣。

  六、新农村建设主要思路

  (一)认真组织党员干部群众深入学习十六届五中全会精神

  按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求,围绕实现农业特色优质化、道路房屋整洁化、村风民俗文明化、社会秩序和谐化的要求,坚持统一规划,分步实施,突出重点,整体推进,通过新农村建设实现基层党组织战斗堡垒作用充分发挥,党员先锋模范作用切实体现,村民自我管理、自我教育、自我服务更加完善,各种制度建立健全,农民收入稳步增长,村级集体经济发展壮大,村容村貌明显改观,村民素质明显提高,村风民俗文明进步,社会环境安定有序,使社区成为文明村、富裕村、和谐村,在全乡率先实现全面建设小康社会的目标。

  (二)解放思想,与时俱进,创新发展思路,抓住关键,凝聚力量,优化发展环境

  积极推进农业信息化,产业化进程,优化产业结构,改善农村基础条件,提高农村可持续发展能力。农业形成产业化、商品化、专业化、区域化的生产方式。在确保粮食种植面积基础上,大力发展高效和经济作物和畜牧业,形成村有品牌,有特色的农业示范基地。

  (三)要加快发展农村农育事业,实现城乡教育均衡发展

  切实抓紧抓好“普九”工作,大力普及高中阶段教育,统筹发展基础教育、职业教育和成人教育。进一步完善城乡学校对口帮扶制度,组织城市学校选派校长、教师到农村中小学任教,不断提高农村学校的管理水平和教学质量。进一步加大对贫困学生的帮助力度,避免学生因家庭贫困而失学。

  (四)加强理论教育,提高思想素质

  把社会主义新农村建设、社会主义荣辱观宣传等内容作为对农民教育的主要内容,努力使农民从思想上提高对建设社会主义新农村的认识。将农村中的两部分人――一部分是中考和高考落榜生,另一部分是农村中那些思想素质较好、头脑灵活的人发动起来,作为农村思想教育推广工作的骨干和带头人。还需要积极开展科普活动。科普活动是提高农民思想文化素质的有效途径。村委会要加强农村科普宣传教育,策划一系列参与度大、通俗易懂的科普活动,提高思想素质。

  (五)加大宣传力度,提高广播的覆盖区域

  通过群众喜闻乐见,易于接受、实用方便的方式宣传。确保先进性教育活动不走过场、富有实效。创新思路,丰富宣传手段。把先进性教育活动、主要任务、基本要求,印在日历上,送到田间地头,送到每户村民手中,贴到农户墙上。向全村群众进行广泛宣传,使广大村民看得见,记得住。力争做到先进性教育活动户户知晓,深入民心。

  (六)加强风尚引导,提高文明素质

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  搞红文化广场,丰富农民业余文化生活,加强农村生活风尚的引导,帮助农民形成良好的生活习惯,提升文明素质。大力推行农村政治生活的公开化与民主化,使信息畅通。在农村组织开展多种形式的文化活动,用正确的思想观念抵制各种错误的思想倾向,提高人民群众建设社会主义的积极性和遵纪守法的自觉性。引导农民树立新风,破除陋习,远离迷信,自觉养成科学、健康、文明的生活方式

  (七)要积极探索建立农村社会保障体系,创新卫生支农和扶贫机制,加快形新型农村合作医疗保障制度

  全面完成社区医疗卫生站建设工作,引导、扶持农民加入新型农村合作医疗组织,在定点上要充分考虑地理位置远近,人口多少而科学确定乡村医疗机构。各定点医疗机构要保证合理用药和价格合理性,增加可报销支出。要建立健全和完善的患者档案,方便参合农民的报销结算。加强基层乡村医疗人员的培训,提高医疗技术水平。健全合作医疗各项监督机制,增加财政透明度,确保取信于民。从根本上解决失地农民的生存、发展和老有所养问题。切实为农民健康生活奠定基础。

  (八)加强领导、强化协调,精心组织、周密安排

  要切实发挥好“党委统一领导、党政群齐抓共管、部门积极配合、村(社区)干部群众主动参与”的领导体制和工作机制,确保新农村建设各项措施落到实处,真正把新农村建设抓出成效。结合农村保持共产党员先进性教育活动的开展,把新农村建设与平安村(社区)创建等工作结合起来,不断改善村民的生产条件和居住环境,促进农村生产生活水平的提高,真正把党的先进性体现到为民办实事、办好事的实践中。

  (九)扎实抓好“三个工程”

  即抓好“班子工程”,建设开拓务实、团结协作、勤政为民、充满活力的“两委”班子,不断增强班子队伍的凝聚力和战斗力,为新农村建设提供坚强的组织保障;抓好“载体工程”,找准工作的切入点,推动新农村建设深入开展;抓好“保障工程”,引导、支持村(社区)大力发展村级集体经济,以集体经济为支撑,不断加大投入,推进文明村、富裕村、和谐村建设进程,加快“四化”建设力度,进一步改善村民的生产生活条件,让广大农民群众真正感受到新农村建设带来的实惠。

  七、新农村建设成功原因

  (一)推进社会主义新农村建设,必须充分发挥基层党组织的战斗堡垒和党员先锋模范作用。

  在新农村建设中,飞轮村注重加强农村基层党组织建设,深入开展农村“三级联创”、“无职党员设岗定职”、“党支部和农户结对帮扶”等活动,组织开展农村党员干部现代远程教育,进一步提升农村党员干部带头致富、带领群众共同致富的能力。加强农村基层民主政治建设,(

  因此,建设社会主义新农村,必须培养一支创造力、战斗力和凝聚力强的基层党员干部队伍,应当选择年龄轻、有文化、社会责任感强的村级后备干部作为重点培养对象,提高他们在群众中的影响力,有意识地锻炼和提高他们的执政意识、执政能力以及带头创业和带领群众共同致富的能力。

  (二)推进社会主义新农村建设,必须着力形成统筹城乡发展的新格局,进一步缩小城乡差距。

  飞轮村地处浦江县北部,原来是一个交通不便、信息不灵的偏僻小村。2002年以后,随着通村而过的四海大道建成通车,该村的交通状况得到了极大改善。目前,该村到城区和镇区只要几分钟的时间。城乡统筹、城乡一体为该村的新农村建设创造了一个极其有利的发展机遇。城乡统筹发展是科学发展观的要求,是社会主义新农村建设的需要。

  飞轮村新农村建设的实践证明,要使统筹城乡经济社会发展的战略决策落到实处,要根据农村的实际情况,当前和今后一个时期的重点和着力点是增加对农村公共产品的供给,主要包括:加强农村道路、水利、通讯、电力等基础设施建设;加强农村科技、教育、文化、卫生等公共服务体系建设,加强农村社会保障、社会安全体系建设。同时,各级政府还应通过制定发展规划,确定产业政策,运用经济杠杆等多种手段来统筹城乡发展,逐步实现城乡一体的新格局。

  (三)推进社会主义新农村建设,必须切实提高农村综合生产能力,改善农村劳动力转移就业环境。

  农村经济发展是建设新农村的物质基础。发展农村经济,必须以农民增收为核心。飞轮村在新农村建设以前,其他农村一样,祖祖辈辈以农业为主。改革开放以后,尽管村里出现了几个经商办厂的先富一族,但农村绝大部分农民仍然过着日出而作、日落而息、头朝黄土背着天的典型农民生活。新农村建设后,随着交通环境和村容村貌的不断改善,吸收了一批经商办厂能人回村投资兴办产业。村两委借助政府平台,利用各种渠道和手段,开展多层次、多形式、多元化的职业教育和技能培训,提高农民的组织化程度,为社会主义新农村建设造就有文化、懂技术、会经营的新型农民,提高农民的整体素质和劳务技能。目前,该村共有工厂3家,不仅解决了村里所有劳动力的就业问题,还解决了周边农村的就业困难。现在该村的外来人口已超过本村人口的2倍,20**年村人均纯收入达6000元。

  飞轮村的经验证明,发展农村经济并努力提高农业综合生产能力的同时,要发挥优势,加快培植新的优势产业,不断改善农村劳动力转移的就业环境,进一步加快农村劳动力转移步伐,从根本上解决农民收入增长缓慢的困扰,为工业化、城镇化发展创造良好的基础。

  (四)推进社会主义新农村建设,必须珍惜山水自然环境,力求保持地方原有特色。

  飞轮村村在新农村建设中,充分考虑到了村庄地势、民居的布局、自然资源的保护和公共设施的配套等因素,因地制宜,进行了以“小五化”为重点的村庄整治工程,有效地保护了村庄原有的自然生态环境,使人与环境得到和谐共存。

  我国农村幅员辽阔、民族众多、文化差异也颇大,每个村都有自己的文化渊源,都有自己的历史遗产,都有自己丰富的精神内涵,其中都蕴含着许多科学的、艺术的和历史的信息,是祖先留下的不可估量的财富、不可再生的资源。新农村建设姓“农”,不姓“城”。如果一味贪大求洋,实施整拆整建,不仅耗资巨大,也给村集体经济和农户增加了巨大的包袱,而且还严重破坏了生态环境,在农村中形成了新的“水泥森林”。

  因此,建设社会主义新农村要突出乡村建设、地方特色和民族特色,保护有历史文化价值的古村落和古民宅,只有立足现有基础进行房屋和设施改造,在有效保护地方特色基础上建设新农村,才能称得上是在继承中创新、在创建中发展。

  (五)推进社会主义新农村建设,必须坚持可持续发展的原则,量力而行,防止盲目投入。

  新农村建设是一项只有资金投入,没有或很少有经济回报的工程,而且投入资金的数额较大。一个村要完成“小五化”、污水和用电线修标准化改造,投入少则百万元,多则达千万元。尽管我市财政对新农村建设扶持的力度较大,但还不足以满足新农村建设项目的各项支出。

  有的村为了尽早完成新农村建设,主动向上级争取项目,不惜向银行贷款;有的村两委干部为了追求政绩,项目贪大求洋,不顾农村财力,建造高档次、高品味的亭台楼阁,造成集体资产大规模的亏损。而市口村立足可持续发展,采取积极措施,合理开发和利用自然资源,加强环境保护和生态建设,大力发展循环经济,全面加快建设小康、和谐新农村的步伐,促进村经济全面发展,走出一条符合社会主义新农村基本特征和发展方向的新路子。

  (六)推进社会主义新农村建设,必须要有好的政策帮扶和激励机制。

  在社会主义新农村建设过程中,各级政府都出台了相应的补助政策和激励机制,加大财政转移支付力度,如浦江县财政每年都要拿出上千万元资金用于补助新农村建设,各镇街也出台了相应的补助政策。

  飞轮村虽然集体经济比较薄弱,但该村两委干部能充分抓住各级政府出台的各项补助政策和激励机制,率先在全市开展以村庄环境整治为主的新农村建设,成为我市第一批全面建设小康示范村、浙江省级绿化示范村等,得到省、市、镇各级奖励补助近十几万元。村级财政支出还不足5万元,就把农村建设成为规划科学、环境整洁、设施配套、管理民主、生活舒适的农村新社区。

  因此,建设社会主义新农村要充分发挥各级财政投入的主导作用和市场机制对资源配置的基础性作用,充分利用我市经济发达、社会资本充裕、民营企业多的有利条件,鼓励社会各类组织、企业家和社会知名人士支持新农村建设,广泛开展“村企结对”建设活动,引导社会各方面力量,增加对新农村建设的投入,大大减少村集体经济负担。

  八、飞轮村新农村建设取得的经验

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  一是不断创新领导方式,充分发挥了乡党委的核心领导作用、企业的支撑作用、机关站所的服务作用和社区的主体作用,整合资源,形成合力,为新农村建设提供有力的组织保证,是抓好新农村建设的重要保障。

  二是不断调整和完善工作思路,找准切入点,落实各项工作措施,充分发挥资源优势,组建龙头企业,拉动社区经济社会发展,确保新农村建设稳步推进,促进集体经济健康、协调、可持续发展,是新农村建设的有效途径。

  三是不断加强班子队伍建设,增强“两委”班子的凝聚力、战斗力、创造力,始终把解决“有人办事”作为解决“有钱办事”的前提条件,充分发挥党员干部的模范带头作用,积极投身到“三村四化”建设中,发展壮大集体经济,努力为家乡的经济建设和社会发展贡献力量,是抓好新农村建设的决定因素。

  四是不断创造良好的外部环境,赢得各级政府和上级有关部门的关心和支持,为新农村建设和集体经济的发展增加动力,是新农村建设取得实效的关键。

  九、社会实践感悟

  大学生参与实践活动,是当年五四青年开创的"走向社会,深入民众"光荣传统的延续,是教育同生产实践相结合在新时期的具体表现,是青年学生将自身价值与祖国命运紧密相连的重要环节。我们想要尽快的成为现代化建设的有用人才,适应社会的需要,就要在学习期间,积极参加社会实践活动,认知社会,认清自我,调整和完善自我,在困难和挫折中锻炼自我,为适应以后的工作准备。这是我参加实践活动的主要目的。抓住有利时机参与各种形式的暑期实践活动,对于引导我们把学习书本知识与投身于社会实践统一起来,提高解决实际问题的能力,具有十分重要的意义。

  (一)大学生社会实践,有利于了解国情

  单从书本上是很难得到的。因此我们必须走向社会,深入农村,了解占全国农民的现状,才能真正在实践中深化对邓小平理论的理解。

  (二)大学生社会实践,有利于体察民情

  走出象牙塔,融入农民大众,才会真切感受到耕耘的艰辛,收获的喜悦,才会真正把成长的根深深植入祖国的沃土。大学生社会实践,有利于自身成长。社会实践是知识创新的源泉,是检验真理的标准。到祖国最需要的地方磨练意志,砥砺品格,在学习中实践,在实践中学习,才能真正成为对社会有用的人才。实践以充分证明,社会实践促进了大学生的全面发展。在实践中,大学生们的人生观、价值观得到进一步完善。提高了自身的能力,为以后建设祖国奠定了基础。

  其实,在调查中我们发现,农村真的很需要高素质的人才去建设,需要科技的支撑,更需要更多的有志青年学生到这里来实践。农村,并不仅仅代表着贫穷和落后,更代表着潜力和市场。农村是磨练和锻造人才的地方,越是艰苦的地方越能更好的激发人的潜力。

  农村在召唤着我们当代大学生,农村也同样期待我们为它的发展做贡献,加入到农村的建设中来吧!新农村建设就像一颗花,需要不断的滋养,只要付出,就会看到越来越多的灿烂之花的开放。

  在新农村建设的道路上,你我都在努力,我们一起加油!

  新农村调查报告(三)

  按照县委组织部的安排,我于20**年5月11-15日,通过走访座谈,对城关镇马桥和刘竹园村的新农村建设情况进行了问卷调查。现将有关情况和本人对社会主义新农村建设问题的思考,报告如下:

  一、新农村建设基本的情况

  调查中发现,近年来,城关镇党委、政府在新农村建设过程中,始终以农村发展、农民增收为核心,不断加大基础设施投入,积极推进经济结构调整,大力推广先进生产技术,扎实开展招商引资,富有成效地推进了全镇农业和农村经济跨越式发展。社会主义新农村建设是一项长期的战略性任务,如何进一步推动镇域经济崛起,全面实现“生产发展,生活宽裕、乡风文明、村容整洁、民主管理”的总体目标,仍然是当前乃至今后一段时间需要探讨和解决的问题。

  (一)基本情况

  马桥村位于利辛县城西约4公里,阜蒙河北岸,西和马店镇接壤,地理条件优越。全村共有人口4460人,辖23个自然庄,耕地面积4800多亩,村两委班子成员7人,党员64人。刘竹园村位于利辛县城西,和马桥村相邻,全村现有人口2300人,耕地面积2748多亩,辖9个自然庄,村两委班子成员4人,党员35人。20**年两个村人均收入3000元左右。群众生活相对宽裕。

  (二)新农村建设的基本态势

  近年来,城关镇党委、政府对新农村建设非常重视,各项工作有序进行。一是镇、村两级成立了新农村建设领导机构,制定了工作规划,建立健全了工作机制,把“三农”工作和新农村建设结合起来一起抓。二是深入开展了宣传发动工作。通过调查了解,各个村都组织召开了党员会、村民代表会以及群众大会,对新农村建设的内容、意义进行了宣讲。群众对新农村建设的热情和积极性很高。三是城关镇党委政府积极组织经济条件较好的村两委班子到外地考察学习,为新农村的建设规划做准备。村两委首先重点是加强人居环境治理,解决农民在饮水、行路、用电等方面的困难,搞好村庄污水、垃圾治理,改善农村村容村貌和环境卫生。

  (三)基层干部群众思想动态

  广大基层干部群众对新农村建设十分拥护,热情高涨。问卷调查表明,当问及当前村里最急需解决的问题是什么,还有哪些问题需要上级政府解决时,有80%以上的农民提到新农村的规划和村庄道路的建设,认为新农村建设非常重要;农民很乐意参加改善生产和生活环境的基础设施建设义务活动;95%以上的农民对新型农村合作医疗制度表示满意。但也有少数基层干部群众,对建设新农村存在一些思想误区:一是认识简单片面。对中央提出的新农村建设“二十字”的目标要求,狭义理解,一方面认为新农村建设就是大搞硬件“建设”,集中盖新房,村村通公路;另一方面认为新农村建设就是从生产、生活到精神文明、政治文明一起抓,同步走。二是“等靠要”思想。认为中央提出建设新农村,肯定会拨钱下来,因此水渠堵塞了等上面拨钱修,通村公路靠找上面要钱建,农田整修等上面安排,社会事业发展等上面给政策,从而忽视了农民在新农村建设中的主体地位。村干部反映,农民目前最为关心、询问的最多的就是,上面什么时候拨钱下来,拨多少钱。80%的农户认为:“将来村里统一盖新房,现在自己建了新房要后悔的”,“想盖不敢盖”、“等着村里统一盖”,“盼着上面拿钱盖”的思想比较突出。三是畏难情绪。认为新农村建设任务繁重,基层干部有“四怕”:怕群众的思想难统一,难以合心合力;怕县市以下地方政府的配套建设资金难以落实,担心重走“普九”的老路,增加村级债务;怕公益事业难组织,直接受益的群众热情高,间接受益的群众不热心,不愿出钱出力;怕农民收入难增加,普遍感到缺乏特色产业支撑,缺乏龙头企业带动,农民增收缺门路和项目。极少数农户有“四怕”思想:怕惠农政策变,农资价格涨,农产品价格跌,会抵销党的惠农政策带来的好处;怕公益事业要自己掏腰包,农民负担可能借机反弹;怕盲目铺摊子,搞面子工程,形成新的债务;怕干部瞎指挥,搞大拆大建,劳民伤财。四是急躁情绪。认为建设新农村只在喊口号,还没有大行动,应该在三五年就见效,最好有个实现的目标、计划。五是消极情绪。认为新农村建设只不过换个新提法、新口号而已,“换汤不换药”,工作仍是按部就班,没什么新思路、新举措。

  二、面临的主要矛盾与问题

  从这次调研的情况来看,新农村建设总的形势较好,我们在发展经济和新农村建设工作中的确下了很大的功夫,也取得了很大的成效,但同时也存在一些不容忽视而又一时难以解决的问题。

  (一)镇村经济实力薄弱、牵引力不大。村级集体经济实力薄弱,加之近年来镇村加大了对重点产业发展、公益事业建设、基础设施等项目的投入和建设,使得镇村两级债务沉重,发展经济包袱沉重,经济发展难以形成牵引力、向心力。

  (二)农民增收门路狭窄,增长点不多。农业增收既面临着农业内部受资源约束,增收潜力不大的压力,又面临着农业外部就业竞争加剧的巨大压力;产业结构调整缓慢,新型农业发展滞后,传统农业只能解决农民的“吃饭”问题,而不能根本上解决他们的“致富”问题。大部分农民把增收的希望寄托在外出打工上。虽然收入相对较高,但受群众观念、农民素质、就业门路所限,盲目性大,流动性强,难以稳定就业,也不是长远之计。

  (三)产品不优,没有品牌。在农产品种植过程中,不少农户片面追求数量,而不注重产品质量,更不注重拳头产品和品牌建设,盲目发展、机械效仿和低水平生产现象比较突出。

  三、对策和建议

  农业是基础,农民是关键,农村是重点。基础不牢,地动山摇;农村稳,则天下稳;农民富,则天下富。加强社会主义新农村建设,必须首先大力发展农村经济,加快推进农业产业化,多渠道促进农民增收,农村发展。

  (一)必须进一步突出农民的主体地位,千方百计增加农民收入。建设社会主义新农村的主体是农民,根本是发展农村经济,重点是增加农民收入,难点是构建农民收入持续增长的长效机制。因此,要利用村广播、会议、标语等手段,深入宣传好信农村建设的意义、任务、标准、要求、政策,充分调动起群众参与新农村建设的积极性和主动性。要充分认识到当前制约农村发展和农民增收的矛盾和问题,坚持把增加农民收入作为振兴镇村经济的中心任务,摆在一切经济工作重中之重来抓,按照科学发展观的要求,跳出农业发展农业,跳出农村致富农民,采取“内外抓、综合抓、重点抓”,既向农业的广度和深度进军,把农业和农村内部的文章做足,又要继续推进农村劳动力转移就业,在农业和农村外部寻求增收途径;既要抓好面上增收,全方位开辟农民就业和增收的渠道和途径,又要分类指导,突出重点,着力解决好农村贫困人口等特殊困难群众的生产生活问题,做好扶贫救助工作;既要立足当前采取见效快的具体措施,又要着眼长远寻求解决农民增收问题的治本之策,建立促进农民收入持续增长的长效机制,多途并进,多管齐下,不断开拓农村经济发展的新空间,不断开辟农民增收的新途径。

  (二)必须进一步抓牢主线,巩固和发展增收基础。在现阶段,要以市场需求为导向,抓住农业结构调整这条主线,把调整的着力点从局部面积的加加减减转到培育特色支柱产业上来,加快农业和农村经济增长方式的转变,加快传统农业向现代农业的转变。发展现代农业,必须以工业化的理念和经营方式来谋划农业,不断提高农业综合生产能力,加速发展培育以设施农业、标准农业、绿色农业、农产品加工业为体系的现代农业。积极推进种植、养殖业标准化、规模化、集约化发展,延长产业链条,提高经济效益。要走特色化发展的路子,把特色做大、做优、做新,做出品牌,努力把粮食、棉花、蔬菜、畜牧养殖等特色产业打造成为农民稳定增收的支柱性主导产业。大力发展农产品加工业,积极创建产业集群村镇。

  (三)必须进一步创新机制,加强和培植市场主体。一是扶持种养大户,培植农业生产主体。通过对一些市场意识强、科技素质高的种养大户,采取政府扶持支部引导、农户投资的办法,大力发展规模养殖,引进优良品种,采用精细的管理方式,逐步发展状大起来,使他们不仅是科学种养致富的典型,而且成为农村先进生产力的代表。马桥村和刘竹园村共有种养大户20余户,在各方引导扶持下,效益显著,使一部分村民为此走上富裕路。二是扶持农村专业合作经济组织,培植科教、流通、农资服务的主体。要引导农村大户、运销能人、龙头企业、基层干部和村级集体经济组织创办领办农村专业服务组织和专业协会,提高农民组织化程度,提高农村经济的自主发展能力。

  (四)必须坚持以点示范,凸现新农村建设新亮点。要紧紧借助中央和省、市、县加强新农村建设的强劲东风,以示范点建设为主体,全力提升示范点建设的规模化、规范化、科学化、配套化。一是要超前规划。按照科学规划、合理布局、分类指导、整体推进的要求,把小康住宅、道路建设、环境美化、设施配套做为新农村建设的主体,依据这一主体制定出新农村示范点建设的总体规划,分步实施,整体推进。二是要高起点建设。对于新农村建设示范点要坚持20年不落后,30年能改造的要求,对于各项配套建设力求高起点、高标准,避免重复建设和资金浪费,切实达到以点带面、示范引导的作用,进而推动全乡新农村建设进程的加快。当前要抓住国家扩大内需的机遇,狠抓农村基础设施建设,与小城镇建设、新农村建设、产业结构调整紧密结合,科学统筹资金,加快农村道路、学校、医院、给排水、供电、通讯等基础设施和公共设施建设,切实改善城乡居民生产生活条件。

  (五)必须进一步加大转移农民力度,不断拓宽农民增收领域。近几年,农村劳动力向外转移的速度呈加快趋势,务工经商收入成为农民收入的主要来源。从调查情况看,农民在县内务工的年收入一般在1万元左右,县外务工特别是在沿海发达地区务工的年收入一般在1万元以上,文化层次较高又有一定技能的农民,年收入超2万元。“种田糊口敷日常、打工赚钱盖新房”,正日渐成为农民生活的真实写照。因此,围绕新农村建设今后几年,要继续重视农村劳动力资本开发,通过发展特色农业消化三分之一,发展非农产业吸纳三分之一,发展外出打工输转三分之一。一是加强外出务工的组织引导。农村劳动力外出主要依靠亲帮亲、邻帮邻的方式,就业的盲目性较大。要结合全县“全民创业”和劳务输转工程的实施,加强农村剩余劳动力输转,注重劳务市场和劳务中介组织的发育,特别要在劳动力务工集中的地方,以驻外办事处和本地人在外创办的企业为依托,提供农民工劳务信息和维权保障服务中心,让农民出得去、能就业。二是大力发展非农产业。农村中小企业是农村工业化的骨干,农民就业的“蓄水池”。要进一步放活创业环境,鼓励千家万户创业,发展农村小型企业和农村服务业,发展就业量大、市场有需求的劳动密集型企业,为农民进厂务工创造更多的就业机会,为农民增收开辟新途径。

  (六)必须进一步加大新型农民培养力度,全面提高农村劳动者素质。实施失地农民培训、农村劳动力转移培训和新型农民科技培训工程,造就有文化、懂技术、会经营的新型农民。建立农村劳动力转移信息网和劳务中介机构,开辟转移就业“绿色通道”。加强农村文化建设,突出抓好农村精神文明和文化阵地建设,以文明村建设为抓手,倡导健康、文明、科学的生活方式,大力开展以遵纪守法、移风易俗为主要内容的思想道德教育,推进农村和谐稳定发展。要加强农村文化基础设施建设,努力构建农村公共文化体系,大力发展农村生态文化,丰富广大农民文化生活,提高农村劳动者素质。

  (七)必须进一步强化政府服务功能,不断完善农民新保障。统筹社会各方力量,大力推动社会公众资源向农村倾斜、公共设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、城市文明向农村辐射。积极调整财政支出结构,推进农村民生工程建设,继续实施农村安全饮水水工程,推广农村改厕、改水,继续抓好镇村规范化卫生所、文化站、敬老院建设。建立健全以新型农村基本养老保险制度、农村合作医疗制度和农村最低生活保障制度为基础,以就业帮助、医疗救助、教育救助等为补充的多元化新型社会救助体系,让农民老有所养、病有所医、贫有所济。

  (八)进一步加强的领导,不断强化组织保障。各级党委、政府都要继续高度重视新农村建设,进一步加强领导,强化措施,加大投入。县直各部门都要自觉加强与镇村组织的联系,主动做好服务。要充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,建立“党委统一领导、党政群齐抓共管、部门积极配合、村(居)干部群众主动参与”的领导机制,精心组织,周密部署,分类指导,逐步推进,真正把新农村建设抓出成效。各级党员干部,必须义不容辞的关心支持新农村建设,牢固树立“发展是第一要务、招商是第一要事、稳定是第一责任、落实是第一真功”的意识;必须把狠抓工作落实和执行作为关键环节,做到思想上绷紧、时间上抓紧、落实上赶紧,在实干中求创新、在落实中出实绩;必须大力克服形式主义,减少文山会海、迎来送往,把心思和精力都用到发展上来,致力于出实招、办实事、求实效;必须加强执行力建设,树立大局观念、协作理念、配合意识,坚持思想同心、目标同向、工作同步,决定了的事要坚决实施,部署了的事要强力推进,正在做的事要一抓到底。

  毕节竹园内陆港规划竹园大道(三):2016调研汇报材料范文

  范文一:xx街道上级调研汇报材料

  尊敬的黄部长、各位领导、同志们:

  今天,我们xx很荣幸地迎来了市宣传部黄部长等领导一行,来我街道调研指导工作。首先,我代表街道党工委、办事处,向各位领导的光临表示热烈欢迎。下面我从三个方面汇报。

  一、xx基本慨况

  地理位置--街道地理位置优越,位于ss市东大门,东至余杭区接壤(ss市界),北接安吉,西、南分别与我老秘网市高虹镇、锦北街道、锦城街道和板桥镇为邻,是xxx科技城的核心区块和产业区块所在地。属于xx省"一小时交通、经济、生活圈"的核心地带,位于杭州城区半小时交通圈,萧山国际机场1小时交通圈,上海、宁波国际港口两个半小时交通圈。

  人口面积--地处丘陵缓坡与平原的结合带,总面积135、6平方公里,有林地5、1万亩。辖19个村、285个村民小组、1个居委会。常住人口5、7万余人,其中外来人口2、5万。

  历史沿革--因境内的青山湖水库而得名,发展历程大致归纳为三个阶段。一是解放初期到上世纪80年代末,由青山、板桥、三口3个乡合并,属于农耕时代,绝大多数农民以农耕生活为主。二是进入90年代后,一大批青山乡镇企业的蓬勃出现,其中以轧钢、水泥,皮鞋、造纸、酿酒、石灰、石子产业等为主。三是进入21世纪后,从提出开发区的创建至今,进入科技城时代。期间,2001年撤镇设街,2016年全市行政区划调整,原xx和横畈镇合并为xx。

  宣传文化--青山地处xx东大门,历来走在时代发展的前头,宣传文化方面一直是xx的一块品牌。1987年6月,青山电影队就获得国务院文化部等六部委先进集体奖;浙江省首批(1989年)特级文化站;2016年2月,由xx清一色农民表演的"猪八戒背媳妇"节目应邀参加了法国尼斯狂欢节;2016年获得全国服务农民服务基层文化工作先进集体奖牌;《洞霄宫传说》、《横畈豆腐干》已被列入杭州市非物质文化遗产名录的两个项目;2016年12月,xx首届农民文化节在研里村举行;2016年的浙江省农民种文化活动也是在我街道发起的,朱村村被评为全省农民"种文化"双十佳村;2016年8月,青山民间艺术团又远赴捷克,参加国际民间艺术节;2016年街道获浙江省文明街道称号。街道中老年娱乐中心被评为全国服务农民服务基层文化工作先进集体,受到宣传部、文化部的表彰。中央电视台《新闻联播》、新华社、《农民日报》、《浙江日报》等中央和省、市媒体多次来青山采访报道。

  二、主要工作举措及成效

  20xx年,街道宣传思想和精神文明工作在市委宣传部的精心指导下,紧紧围绕建设杭州西郊"科技新城、品质新区"的目标,以扎实有效的思想政治工作,声势浩大的新闻宣传工作和贴近群众的文明创建工作,为街道经济及各项社会事业的发展持续注入思想动力,推动了各项工作的全面进步。全年实现工业销售产值45亿元,其中规模企业销售产值10、68亿元,同比增长24%;完成社会固定资产投资1、6亿元;实现农业总产值2、88亿元,同比增长7、2%;实现农民人均纯收入22400元,同比增长12%;财政总收入12亿元(含开发区),同比增长6、2%;实现社会消费品零售额5、02亿元。

  (一)重视理论学习,宣传思想紧紧围绕中心工作。坚持领导班子带头学习,用理论武装作为宣传思想工作的首要任务。宣传思想工作紧紧围绕建党92周年、重点项目建设、征地拆迁安置、"三改一拆"、新农村建设等主题。去年召开会议宣传36场次,设立大型宣传牌25块,发放宣传资料2600余份,发放《xx拆迁安置政策》和《三改一拆》工作宣传手册5000余份,宣传车宣传50次。立足"秀美庭院"、"平安家庭"示范户等开展评选表彰,并深入挖掘各条线上涌现出来的践行"xx精神"的先进人物,树立典型,形成工作合力。

  (二)正面引导社会舆论,服务科技城和重点项目建设。通过对村两委班子、党员、部分村民代表的集中培训,进一步宣传街道"依法拆迁"、"阳光拆迁"政策,同时,全面推行"一线工作法",采用分工负责、包干到底的办法,突出重点、集中攻坚,推进征迁工作开展。2016年是有史以来征迁数量最多的一年,完成土地征用3171、89亩,签订房屋拆迁协议327户,拆除房屋11万平方米,迁移坟墓2303穴。其中,长西线(横畈段)、科技城核心院所等区块完成拆迁,越秀城市综合体、横畈产业平台、污水处理厂(二期)、电子科大等区块拆迁进入扫尾阶段。

  (三)注重队伍建设,助推文体事业繁荣发展。利用文化中心开展各类活动,充分发挥19名村级宣传文化员作用,巩固好文化队伍。一是文化发展方面:新建村级文化礼堂1个,修复古民居2处;成功举办第二届农民运动会,首届xx小学生才艺比赛;举办第三届"农民文化节",由管乐团为班底组建一支文艺队伍,开展了为期一周的第三届农民文化节暨文化礼堂巡演活动,送演出到庆南、郎家、白水涧、研里等4个文化礼堂;洪村"普天乐"鼓舞获"2016美丽杭州群众文化节"创作银奖和最佳表演银奖;街道图书馆被评为杭州市级优秀图书馆,研里村获全国先进农家书屋,青山村农家书屋获浙江省五星级农家书屋。坎头村、潘联村获杭州市级先进农家书屋。二是新农村建设方面:1个村通过杭州市"美丽乡村"验收,培育杭州市中心村2个,坎头村、潘联村分别创建临安市"绿色家园、富丽山村"精品村和特色村。三是文物保护方面:协助省文物局完成长春应用化工研究所地块穴式考古,六份头道路工程的重大区域性考古挖掘,完成研里村朱新华、朱丁生两座古民居修复工程;横畈洪村普庆寺被提升为全国重点文物保护单位。

  青山管乐队是一支农民乐队,创建于2016年11月,由当地40位农民组成。近4年来,乐队坚持每周训练2个晚上,目前能够吹奏国内外曲子20余首。2016年被杭州市委宣传部评为杭州市基层文化建设示范点。乐团先后参加了临安市第七届森博会闭幕式行进表演,全市文艺调演决赛,协助余杭中泰乡红歌比赛。2016年和杭州爱尔乐团进行2次交流,并同台演出。2016年参加浙江省首届非职业管乐比赛获得二等奖,优秀组织奖,并成功加入省音乐家协会管乐学会,成为"全国副省级城市文联志愿者,文化惠民活动服务点"。

  (四)把握导向扩影响,新闻宣传成效显著。我街道新闻宣传围绕保民生、保增长、促发展、促和谐的工作大局、突出重点,唱响主旋律、打好主动仗。新闻宣传频频出彩,新闻上稿量在全市18个乡镇街道中居前列。2016年上报各类信息230余篇,其中临安新闻网刊登19篇,市外媒体刊登16篇;市委办录用信息20篇;舆情信息12篇;省宣平台发布信息45篇;市纪委上报信息20篇,录用6篇;市妇联上报信息12篇,信息录用5篇,为宣传推介xx产生了积极作用。

  三、20xx年的工作重点

  20xx年,我们将结合实际,广泛开展群众性宣教活动,促进精神文明建设在基层扎根结果。围绕"三个年"活动,推进"四个青山"建设,为建设成为杭州西郊"科技新城、品质新区"奠定坚实的基础。

  (一)围绕"三个年"活动,加快重点领域和关键环节的突破,推进全年工作

  1、重点抓好党的群众路线教育工作,深入开展"优质服务年"活动,全面优化提升发展的软环境。借开展群众路线教育之契机,进一步加大宣传力度,强化群众意识,完善服务体系,提升服务水平,提升发展软环境。我街道作为作为第二批教育实践活动的单位,自2月份开始,积极做好路教活动的前期准备工作。

  ⑴加强组织领导。为全面加强党的群众路线教育实践活动工作的组织领导,推进活动全面开展、有序进行,第一时间成立了路教活动领导小组,由我亲自担任组长,下设办公室,明确职责,主要负责对路教活动进行研究,安排部署,负责检查教育实践活动部署和措施的落实情况,及时收集路教活动的进展情况,研究解决问题,总结推广经验,提出工作意见等方面工作。

  ⑵细化实施意见。街道党工委班子和党员干部开展走访活动,对19个行政村、所在辖区企事业单位35家,通过上门拜访、基层走访、信函网访、座谈直访等方式,共走访慰问群众800余户,其中,拆迁户500余户,收集问题115条,建议36个。集合老百姓重点关注的民生问题,制定实施意见,拟定开展"转作风、优服务"、"办实事、惠民生"、"提干劲、促发展"三大专项行动,涉及9项具体工作,并制定了详细的任务分解表,确保活动有实实在在的成效。(详见附件《中共xx工作委员会关于扎实开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》)

  ⑶及时动员部署。上个月26日,街道召开了动员部署会,会议的主要任务在于深入学习贯彻中央、省市委党的群众路线教育实践活动工作会议精神,动员和组织全街道党员干部,迅速统一思想和行动,以饱满的精神、坚定的信心、有力的举措,扎实开展好党的群众路线教育实践活动。目前,xx机关第一党支部、青山中学党支部、青山湖横畈神洲电器党支部、白水涧村党总支等4个基层党组织已召开动员会。其余基层党组织按照时间节点,将于本月15日前,全部召开动员会。

  2、重点抓好"五水共治"工作,深入开展"环境建设年"活动,积极打造宜居的生态环境。强化环保意识和环保整顿,坚决打好省委提出的"五水共治"活动这场克难攻坚战。同时,按照夏宝龙省长提出的绘好图,算好资金,排好时间,明确责任的活动要求。

  一是制定实施方案,结合街道的实际情况,对"五水共治"工作进行梳理,根据轻重缓急,罗列重点项目。在"治污水"方面,重点做好青山老集镇、横畈老集镇截污纳管工程,共涉及27个区块,面积226、8公里,加快推进青山、泉口污水处理厂建设,强化苕溪流域畜禽养殖污染整治,对61户养殖户实施禁养转产。在"保供水"方面,加快农村饮用水改造提升,启动平原弄、大坞等10座山塘取水点的保护。在"防洪水"方面、启动青山湖综保工程,完成农村灌排河道建设3、5公里,山塘整治5座。在"排涝水"方面,年底前完成青山水库南干渠整治工程,完成农村水沟清淤8、5公里。在"抓节水"方面,完成排灌渠系改造3公里,完成高效节能灌溉500亩,对白水涧等村实行堰坝改造5座,在青山、安村两大安置小区100%以上住户,实行家庭节水器更换。通过铁腕治水,积极打造宜居"美丽青山"的生态环境。

  二是加大力度宣传。为了让更多的人参与"五水共治"行列,街道抓住一切机会,大力宣传"五水共治"的重大意义。3月5日上午,由科技城和街道团工委联合组织,启动了青山湖"新城一圈,形成一圈"主题青年文化活动暨"节水护水.小鱼治水"项目,活动当天,发放100余张节水账单、集体放养3000多尾鱼苗。下午,由街道妇联组织了一场河道清理工作。当晚,我们街道董主任还参加了两会会客厅访谈节目,主要畅谈了街道在"五水共治"方面的工作部署、实施等情况。明晚,借街道庆祝第四届"农民文化节"暨"三八妇女节"舞蹈大赛晚会活动,我们将启动"全民参与、凝心聚力、五水共治、美丽青山"的万人签名活动,动员全民参与这项规模浩大的民生工程。

  3、重点抓好征地拆迁,深入开展"城乡统筹年"活动,全面优化提升发展的硬环境。强势推进征地拆迁工作,根据市委市政府和科技城管委会下达的年度征迁任务,2016年要完成拆迁277户,安置795户,土地征用391亩,青苗兑现1884亩。为此,应当结合之前丰富经验,采取政策宣传先行之路。同时,着力推进"三改一拆"行动,严厉打击新增违建行为,积极开展无违建村创建,深化"一户多宅"专项整治,为科技城项目落地建设打好坚实基础。

  (二)突出"四个方面"工作的落实,推进"四个青山"建设,全面完成年度目标任务

  一是注重产业转型提升,打造"富裕青山"。工业上,着力做好扶优扶强和传统产业改造提升。鼓励企业加大技改投入、"机器换人"和"零土地"技改,淘汰落后产能,拓展中小企业创业平台建设。农业上,着力推进农业产业化发展。推进低产竹园、茶园生态化改造,加快发展香榧、高山蔬菜等新兴产业,加快特色农业发展步伐。"三产"服务业上,加大服务业招商力度,推进青山农贸市场改造,加快横畈产业区块生活性配套服务产业建设,促进村级三产留用地开发利用,不断壮大集体经济。

  二是加快城乡一体化发展,打造"美丽青山"。在城镇建设方面,将进一步完善城镇基础配套。协助相关部门推进长西线、"一横两纵"道路、滨河路沿线苕溪景观绿化、越秀城市综合体五星级老秘网建设;完成径山路大修、雅观大道改造,启动02省道(汪家埠至科技城管委会段)城市道路改造。在新农村建设方面,研里村、郎家村继续培育杭州市中心村,洪村、洞霄宫村争取创建"绿富"精品村和特色村,加快推进农村联网公路、千里富民林道等基础设施建设。

  三是强化宣传思想,打造"文明青山"。着力在理论、舆论、宣传、文明、文化等方面下功夫,巩固文明宣传成果,结合路教开展行之有效的宣传思想工作。目前,街道将继续利用文化礼堂这个平台,开展"文艺巡演"活动。如开展第四届农民文化节暨"三八节"舞蹈大赛。同时,进一步提升青山农民铜管乐队演奏水平,注重村级文化礼堂、天目学堂建设。继续依托图书馆、农家书屋等资源,免费向农民开放借阅图书,拓展未成年人的知识面。努力使新农村建设彰显文化底蕴,让青山人民享有健康丰富的精神文化生活。

  四是加强社保建设,打造"和谐青山"。教育事业方面,加快推进青山小学(三期)扩建、青山中心幼儿园(娃娃部)扩建工程,完成大园新城幼儿园装修;卫生事业方面,完成青山社区卫生服务中心改建,强化村级卫生服务站(室)管理。社会保障方面,稳步提高城乡居民基本医疗保险参保率。加强公共安全建设,确保群众生命财产安全,维护社会稳定。

  范文二:政协调研汇报材料

  前期,镇党委对各条口工作组织开展了全面调研,我们党群口、人大和政协的全体人员积极参与,围绕课题进行深入思考,各自对过去的工作及存在问题进行了实事求是的回顾和评价,对2016年及今后工作进行了认真的规划。调研活动起到了激发动力、增强信心、理清思路、明确目标、突出重点、靠实措施的效果。

  党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础,是落实党的路线方针政策和各项工作的战斗堡垒,党建工作是为完成党的政治任务和中心工作服务的,对推动发展、服务群众、凝聚人心、促进发展起着保证作用。人大、政协是党的全局工作的重要组成部分,坚持中国共-产-党的核心领导,是人大政协开展工作必须遵循的基本原则,也是人大政协工作健康发展的根本保证,人大政协具有智囊团、人才库、"助力车"作用。2016年,是我镇实现"十一五"目标的收官之年,也是推进新一轮"三年倍增"的开局之年。我镇要实现"倍增新三年、领跑十二五"的宏伟目标,必须以改革创新的精神全面推进党的建设新的伟大工程,围绕中心,服务大局;必须充分发挥工青妇兵等群团组织的骨干作用,凝聚力量,增强活力;必须充分发挥人大政协的参政议政作用,发扬民-主,加强监督,将党群、人大、政协的各项工作自觉融入到全镇经济社会发展的大潮之中。

  一、打造"班子坚强、作风过硬"党员干部队伍,是"倍增新三年、领跑十二五"的政治保证

  (一)加强党的组织建设,巩固科学发展基础

  1、以强基工程为重点,切实加强党组织建设

  (1)强化村级党建工作。认真组织开展以村党组织为单位的各级创建活动,深入开展星级化创建和"双创双争"活动。在开展工作过程中,镇党委班子成员要认真执行挂村联厂制度,带头深入基层,定期召开村党组织书记座谈会,了解情况,掌握基层村及企业的工作情况和发展态势,开展有针对性的工作指导。

  (2)推动非公党建进程。按照"巩固组建成果、提升组织功能、发挥有效作用"的思路,以"建强班子、管好队伍、促进生产、维护稳定"为目标,按照"优势互补、按需对接、结对互助、共赢共建"原则,推广建立"联建型"党组织,采取组织确定、自由结对、群众选择等形式,合理设置党组织。重点加强在非公有制经济组织和新社会组织建立党组织工作,同时,以中介服务行业协会为重点抓好中介组织党建工作,以商会为重点抓好社会团体党建工作,使10人以上的新社会组织基本实现党组织覆盖,10人以下的新社会组织基本实现党的工作覆盖。

  (3)健全党组织建设的长效机制。围绕提高基层党组织工作的科学化与规范化水平,建立健全基层党支部(总支)选举制度,选好配强基层党组织领导班子。进一步明确基层党组织工作职责,健全基层党的委员会会议制度、组织生活会制度、党内情况通报制度、情况反映制度、党组织工作经验交流评比制度和党组织服务党员制度,完善基层党组织工作考核评价体系。

  (4)改进党组织的活动方式。拓宽渠道,创新载体,不断改进党组织的活动方式,增强党组织活动的时代感和吸引力。认真总结先进性教育活动的经验,大力开展形式生动、内容丰富的主题实践活动和主题党日活动,建立党组织活动项目化管理机制,推动基层党的工作制度化和党的活动经常化。增强党组织的服务功能,坚持为教学科研服务、为广大党员服务,特别是要在完成党委政府重点任务、资助生活困难党员、帮助农民就业、维护安全与稳定等方面发挥作用,使党组织的工作更加富有成效。

  2、以增强能力为抓手,切实加强党员干部队伍建设

  (1)健全党员学习教育的长效机制。以提高素质、增强党性为目的,对党员进行经常性的形势政策和党的基本理论、基本路线教育。按照学习实践科学发展观的具体要求,密切结合工作实际和党员实际,立足岗位开展教育活动,切实增强党员教育的针对性。树立效益意识,创新教育载体,整合教育资源,充分运用现代网络技术,建设好党员远程教育等党员教育阵地,开展丰富多彩的党员教育活动,提高党员教育效果。

  (2)健全培养发展的工作机制。第一,镇党委始终坚持党管干部的原则,通过换届选举、届中考察、民-主推荐等方式选拔优秀党员干部担任基层一把手,真正使基层党建工作与经济社会发展在目标上同向、措施上同步。第二,拓宽选人用人渠道,建立镇、村两级后备干部信息库,制定党员发展计划。第三,采取党委、政府领导结对培养方式,培养人才。第四,积极提供工作平台。探索农村党员干部兼职的可行性。目前由于公务员队伍的政策规定,进公务员编制的途径不宽松。目前形势下,我们可以探索事业单位人员、大学生村官的提拔任用机制,同时研究优秀的基层党员干部兼职机关干部,量化工作指标,从而缓解基层干部待遇低、机关中层人员紧缺的问题。第五,关心各类人才的政治、工作和生活待遇,解决后顾之忧,留住人才。第六,重视老干部工作,注重发挥老同志的积极性,从人力、物力、财力给予充分支持,使全镇广大老干部在宜陵经济社会发展中助推加力,发挥余热。

  (3)健全党员管理监督和民-主参与党内事务的长效机制,推进党内民-主建设。建立健全党员目标管理制度、党员联系服务群众制度和民-主评议党员制度,执行处理不合格党员的有关规定,促进党员发挥先锋模范作用。建立党内监督机制,完善党内重大决策征求意见制度。健全党内民-主机制,制定党务公开制度,切实保障党员的民-主权利。针对新形势下党员流动性增加的特点,建立严格的党员向党支部请示汇报制度,保持党组织与党员的经常性联系。坚持以人为本,改进管理方式,关心爱护党员,帮助党员解决实际困难,进一步增强党组织的凝聚力。

  (二)切实加强党的作风建设,优化科学发展环境

  坚持教育为先,惩防并举,推进党员干部作风建设。作风,指思想作风、工作作风、生活作风、组织作风、纪律作风和领导作风。党员的作风体现党的宗旨,代表党的形象,关系党和国家的生死存亡。作风建设既是一项长期而艰巨的任务,又是一项现实而紧迫的工作。作为镇纪委,必须紧紧围绕经济建设这个中心,把党的作风建设同思想建设、组织建设结合起来,带动和促进政风、行风和社会风气建设。着重围绕以下几方面开展工作:

  1、分类分层次开展岗位廉政教育

  工作目标是按照分类分层开展岗位廉政教育的要求,通过梳理岗位责权、排查岗位风险、明确履职界限、设计情景案例、落实教育措施等手段,针对不同的岗位类别设置相应的教育内容,实现有针对性、个性化的教育。教育的方式从以灌输为主走向突出个体性,坚持贴近性,注重互动性,形成系统性,体现规范性,更加体现组织的关爱和提醒。教育的内容从抽象走向具体,更加贴近党员、干部的思想、工作和生活实际,以此引导党员、干部强化风险意识,增强抵御风险的能力,形成"党政清廉、干部勤廉、社会崇廉、风清气正"的社会环境。

  主要任务是紧密结合实际,区分层次,围绕"学习《廉政准则》,争当勤廉标兵"主题,组织广大党员干部深入开展反腐倡廉教育活动。

  (1)对领导干部的教育。以领导干部为重点,把学习宣传十七届四中全会精神、胡-锦-涛同志在十七届中央纪委五次全会上的重要讲话和《中国共-产-党党员领导干部廉洁从政若干准则》作为岗位廉政教育的首要任务。抓好中国特色反腐倡廉理论、理想信念、廉洁自律等方面教育,加强党性锻炼和党性修养,树立正确的政绩观,提高领导干部执政能力和勤廉意识,发挥领导干部在党风廉政建设中的表率带头作用。

  (2)对部门中层干部和重点岗位的党员干部的教育。以掌握执法权、审批权、司法权的党员干部为重点,围绕规范权力运行这一关键环节,切实抓好宗旨意识、岗位职责、党纪政纪条规和法律法规等教育。紧密结合重点部门重点岗位党员、干部思想特点,着力解决中层实权岗位存在的"中梗阻",行政不作为、乱作为、慢作为等问题。围绕防范权力风险,开展讨论活动,学习英模先进事迹,剖析反面典型案例,结合警示教育,作出用好手中权力的庄严承诺。通过经常性的扎实有效的教育,树立正确的权力观、利益观,打牢廉洁从政思想基矗

  (3)对农村干部的教育。以镇中层干部、村委班子成员为重点,围绕社会主义新农村建设这一主线,切实抓好宗旨意识、政策法规、群众纪律等方面教育,着力解决漠视利益、与民争利以及"喝小酒、洗小澡、打小牌、钓小鱼、贪小利"等不正之风。紧密结合农村生产生活实际,开展向廉洁奉公、勤政为民先进人物事迹学习活动,争做优秀农村党员干部,为广大群众树立一心为民、廉政为公的榜样;开展"服务群众,当好干部"廉政承诺公示活动,接受群众监督。通过教育,增强遵守群众工作纪律的自觉性和严格执行政策、依法办事的能力,倡导心系群众、服务人民的作风。

  (4)对普通党员的教育。着重抓好党性修养、组织观念和奉献精神等教育,自觉抵制社会上各种不良风气的侵蚀,着力解决意志衰退、纪律涣散、自甘落后以及搞封建迷信活动等问题。通过健全组织生活,开展批评与自我批评,查找问题、分析原因,努力提高率领群众共同致富的能力。

  2、整体推进党风廉政建设和反腐-败工作深入开展

  (1)认真贯彻落实领导干部廉洁自律各项规定。认真学习宣传和贯彻执行《中国共-产-党党员领导干部廉洁从政若干准则》,在全面落实领导干部廉洁自律各项规定的同时,重点抓好:严禁领导干部利用职权和职务上的影响为本人或特定关系人谋取不正当利益;严禁违反规定插手市场经济活动;严禁违反规定从事营利性活动;严禁违反规定收受现金、有价证券、支付凭证和收受干股的行为;严禁利用和操纵招商引资项目、资产重组项目,为本人或特定关系人谋取私利;认真治理公-款接待中存在的突出问题;落实领导干部廉政重大事项报告登记制度。

  (2)保持惩治力度,严格依法办案。①通过专项治理、财务审计、执法监察等手段拓宽案源渠道。②切实加强案件审理工作,进一步提高案件审理质量。

  范文三:农口单位走访调研汇报材料

  尊敬的各位领导:大家好!

  我们农工委一行在王主任带领下从7月16日开始对农口15个单位进行了走访调研,通过座谈会、听汇报、实地看等形式的调研,对各单位的工作有了初步的了解。作为人大常委会农工委的兼职委员,这是对我个人的一次认识的提升、工作的推进,我深感我们人大工作重要、责任重大、使命艰巨。通过一段的调研,从总体来看农口各单位的各项工作思路清晰、任务明确;责任细化、落实到位;各有千秋、成效显著。但各部门也都在不同方面存在着一些不足和自身难以解决的问题。

  下面我就自己的调研了解情况做一简单汇报与大家共勉,不妥之处请批评指正。

  一、调研在于找准问题根本在于解决困难

  调查研究是"谋事之基、成事之道",是我们党解放思想、实事求是的重要工作方法,也是我们履行人大职权的有效形式、更是密切联系群众的重要手段和创新人大工作方式的基本途径。要切实把调查研究贯穿于履行各项职责的全过程,摸清实情、找准问题、提好建议是我们深入基层、深入群众,深入一线首要抓准的前提,既要准确把握重点又要敢于触及热点,既要积极反映亮点又要大胆披露缺点。从实践中获取真实原始的资料,掌握大量翔实的第一手材料,把情况摸清、把问题抓准,使人大常委会在行使监督职权时有更多的发言权,提出的观点顺民心、合民意,监督工作才能做到有的放矢。达到王主任提出的调研的"出发点在行使监督,落脚点在推动工作落实"的目的。我个人认为我在这次活动中因工作冲突的原因,参加的时间短、认真总结的少,缺乏对各单位了解和认识,调研不够深入,了解不够翔实,调研缺乏针对性是这次活动的不足。

  二、各单位近几年的工作成效

  我这次共参加了扶贫局、粮食服务中心、水文站、农业委员会等单位的调研活动,这些单位都是关系到民生的重要部门,为乡宁的粮食安全、农民收入、农村稳定做了一定贡献。扶贫局紧紧围绕:"突出抓产业(养殖、种植),重点抓工程(移民、片区开发),关键抓项目(向上争项目)的工作思路,2016-2016年在扶贫开发翅果油产业、移民搬迁、扶持农业龙头企业(山西琪尔康生物制品有限公司、戎子酒庄有限公司、云丘山旅游开发有限公司、双凤祥农业开发有限公司)、教育扶贫、劳动力转移培训等项目上争取资金达一亿余元的扶贫资金。争取汾河流域生态移民资金21068、4万元。县粮食服务中心新班子上任后重点抓企业转型、粮库改造、粮食安全、产业延伸等项目,筹措资金1200余万元收购小麦1400万斤,代存农民余粮500万斤。投资580万元新建城关"福宁"牌面粉加工厂已投入使用,日生产能力达100吨。农委按照县委、县政府"争创全市一流"的目标定位和加快"三化"强"三农"的发展思路,扎实推进各项工作,今年落实旱作节水农业项目、测土配方施肥项目、中低产田改成项目、一村一品项目、一喷三防项目、小麦高产创建项目、新农村建设项目等,总投资达5300余万元。强化农业基础,促进农业增产,加快农民增收,全县农业和农村工作继续保持良好的发展态势。

  三、存在问题

  全县各单位目前普遍存在着人员老化、经费欠缺等问题,就各单位来言主要表现如下:

  1、农业基层农技推广机构不健全,人员短缺。全县10个乡(镇),设7个乡镇农技区域中心站,2016年"三定"定编人员共18人,现有人员8人,10人不在岗(其中:有2个死亡,3人转岗,5人退休)。2016年定编44人,今年招录7人,尚缺29人。基层农业技术推广力量薄弱,农业试验、示范、推广经费严重不足,技术指导服务水平偏低。今年上级要求健全基层农技推广体系,因人员与经费问题难以落实。

  2、农民增收长效机制尚未建立,上级要求农民人均收入在十二五期间增收翻番达万元左右,因一产增收空间有限,随着煤炭资源整合,二、三产劳动力转移就业难度大,工作稳定性差,翻番的目标难以实现。

  3、我县目前采矿区塌陷严重,危房、缺水、地不长已是当前急需解决的重大问题。如西坡、枣岭、台头等乡镇部分地面大面积塌方已给当地农民带来严重影响。

  4、在新农村建设内容上的发展不平衡。一些镇乡和部门没有全面把握新农村建设的实质和内涵,建设内容单一,"重硬轻软"。只注意抓看得见、摸得着的如修路、"一池三改"、建村办公室等基础设施建设和村庄农房改造,忽视了发展农村经济、增加农民收入,忽视了抓农民教育培训、提高农民素质、培育新型农民,忽视了抓精神文明和政治文明建设,把"乡风文明"、"管理民主"弃之脑后。

  四、建议

  1、结合我县农技推广体系现行状况,下一步我们要进一步加大改革力度,不断推动农技推广体系趋于完善。(1)增编定岗。根据职能和任务,对乡镇农技站增加编制,保证公益性职能的履行,确保一线工作的农技人员的总编制能够满足基层农技推广服务工作的需要。(2)创新农技推广人管理机制。改革用人机制,推行聘用制和岗位责任制,按照公开、公平、公正的原则,采用公开招聘、竞聘上岗、择优聘用的方式,选择农业院校毕业的有真才实学的专业人员充实农业技术推广队伍。(3)增加农技推广投入。要保证供给农技服务体系的所需资金,确保农业技术推广机构的财政投入力度。各级财政要加强对基层农技站的设备及经费投入,并纳入财政预算,加强对重大农业技术项目推广工作的补助力度,加强基础设施建设,改善基层农业技术推广条件,进而使农技体系真正发挥其应有的作用。

  2、采取有效途径实现农民增收。一是有效遏制农业生产资料价格上涨。通过多种手段控制农资价格上涨,从而保证农民种粮积极性。农资是生产的源头,农资价格上涨,势必增加农业生产成本,影响农民的种粮积极性,同时也会造成来年农产品价格的上扬。如果农业生产资料价格升幅继续加大,将直接制约农民生产规模的扩大,农民有可能会缩小生产规模。因此,农资价格的上涨必须控制在一定范围内。最近几年,农药、化肥等农业生产资料大幅度上涨,上涨的幅度有的达到50%,有的超过了一倍,严重挫伤了农民种粮的积极性,国家给农民的优惠政策被农资上涨抵消了不少。针对农资价格上涨挤压农民种粮利润空间的实际,农民希望各级党委、政府进一步加强农资价格监管,对属于政府定价的农资品种,应从定价源头严格把关,成立监审机构应定期或专项对有关农资生产品种进行成本监审,为政府定价提供调控真实依据,定点、定时、定人进行农资价格监测,加强明码标价和宣传工作,接受社会监督。同时,政府部门也要引导鼓励农民积极施用农家肥,这样不仅降低了种植成本,而且有利于生态环保,有利于提高粮食品质,更有利于增产增收。二是发挥农业服务体系作用,促进集约化生产。农民专业合作组织是市场经济发展的产物。农民专业合作社为农民提供产前、产中、产后系列化服务,但这只是农村社会化服务体系中的一部分,而整个农村社会化服务体系的不断完善,则有效地解决了集体经济组织"统"不了,技术服务部门"包"不了,农民自身"办"不了的问题。而这个体系的基础,来源于更加基层的广大农民。各级政府大力扶持粮食合作社或协会组织,合作社成员包括种植户、养殖户、个体加工户以及县乡与种粮相关的事业部门,还有一些农业龙头企事业加入。合作社实行统一采购农资、统一技术服务、统一订单销售、农机具统一集中使用,产品销售于一体的紧密型合作经济组织。实行"五统一分"的管理模式,即合作社为社员统一提供生产资料,统一提供种植品种,统一提供技术服务,统一收获、统一保管,社员分户对自已的耕地进行管理,改变农民生产经营势单力薄的局面,技术、资金、信息、农资、销售等多项服务有了保证,以实现在分散基础上相对集约经营。三是完善土地基础设施。抓好农业基础设施建设,改善农业生产条件。狠抓农田水利建设,加强农业设施的管理和保护,保证农业生产旱能灌、涝能排。狠抓耕地保护和质量建设,搞好土地复垦整理,加强中、低产田改造,加快沃土工程实施步伐。大力推进农业机械化,减轻劳动强度,提高劳动生产率和经营规模水平。抓好生态保护和建设,搞好水土保持,加强农业面源污染防治。做好自然灾害防御及抗灾救灾工作。通过改善农业生产条件,创造良好的农业生产环境,不断提高农业抗御自然灾害的能力,增强农业的稳定性。四是出台相关政策限制土地抛荒。耕地抛荒现象的出现,体现了农民群众对土地承包协议和相关法律法规的亵渎。因此,要加大依法惩治力度,杜绝抛荒现象发生。首先,对抛荒土地进行调查摸底,弄清抛荒的真正原因。其次,制定相关政策措施,分类别对抛荒耕地进行重新发包处理。对因婚嫁、死亡等原因造成"有田无人种"的现象,按照"大稳定、小调整"的原则,在村民同意的情况下,重新予以发包分配或以村组名义加以流转;对因外出务工、进城陪读等造成土地荒芜的,必须将其耕地加以流转;对不支持土地流转且连续荒芜几年以上的,视为无人承包地收回承包权,重新予以发包或参与流转。对因逃躲计划生育造成土地抛荒的,由政府支持村集体强制收回土地承包权,重新发包或参与流转。五是紧紧依靠科学技术实现增产增收。从长期来看,我们要保障中国粮食安全,就是要靠科技。靠科技创新、科技推广,良种技术,以及新的肥料技术,包括我们运用机械技术。农业科技部门在农村推广节水、节肥、高效技术在稳产高产的同时,推广小麦免深耕直播技术,培育现代新型农民,用自己的能力和掌握的技能改变着农村的面貌,积极引导广大农民科学种粮,将种植结构、品种选用和市场适应的决定权把握在了农民自己手中。如何在人多地少的现状下实现规模种植。

  3、及早出台政策,解决采矿区农民的生存问题。一是按照"谁破坏,谁复垦"的要求积极开展复垦工作。二是采用乔、灌、草相结合的模式恢复生态,培育牛、羊、鸡、猪养殖专业户,扩大食用菌栽培、中药材种植、干鲜果栽植发展现代农业。三是及早出台政策,提前安排采矿区农民的安置基金、就业岗位、搬迁地点等确实解决采矿区农民的后顾之忧。

  毕节竹园内陆港规划竹园大道(四):2015农村面貌改造提升实施方案

  第1篇:农村面貌改造提升实施方案

  根据中共献县县委办公室转发的出台《省委、省政府关于实施农村面貌改造提升行动的意见》的通知,高官乡党委政府对照《意见》要求,结合自身实际,经党委会研究决定用三年时间,对全乡21个行政村面貌进行配套改造、整体提升。

  一、充分认识开展农村面貌改造提升行动的重大意义

  对农村实施配套改造、整体提升是一场深刻的革命,直接关系到农民生活质量能否大幅度提高,关系到全面建成小康社会的目标能否如期实现,关系到党执政的群众基础能否巩固和加强,意义重大而深远。

  加快改变农村落后面貌是全面建成小康社会的迫切需要;是实现城乡一体化发展的迫切需要;是着力改善"两个环境"的迫切需要;是革新农民生活方式、改善民生的迫切需要;是扩内需、保增长的迫切需要。

  二、总体要求

  农村面貌改造提升行动,要以党的十八大精神和省委八届五次全会安排部署为指导,以提升农民生活品质为目标,大力实施"环境整治、民居改造、设施配套、服务提升、生态建设"五大工程,保持田园风光,增加现代设施,绿化村落庭院,传承优秀文化,加快打造"环境整治、民居改造、设施配套、服务提升、生态建设"的现代农村。并坚持规划引领、示范带动;因地制宜、分类指导;标本兼治、量力而行;改革驱动、市场运作;生态优先、绿色发展的原则。

  三、主要任务

  1、实施环境整治工程

  今年年底前,全乡21个行政村要完成"四清"(清垃圾、清杂物、清残垣断壁、清庭院)、彻底清理乡干道及村内街道、房前屋后、村庄周边、公共场所的各类积存垃圾;清理村庄街道两旁乱堆乱放的柴草杂物、废弃建筑材料,清理村内散落粪堆、砖头瓦块等;清除庭院卫生。"四化"(净化、绿化、亮化、美化)任务,村内要建立卫生保洁员队伍,有条件的村要打造绿化景观街道,建设安装线杆、路灯等亮化设施,实现村内主街道夜晚有照明。

  2、实施居民改造工程,以刘尚庄新民居示范村为重点,抓配套、提升与拓展,增强对周边村庄的带动能力。对规划保留的大多数村庄,要着力进行就地改造提升,要积极开展外墙立面美化,引导农民进行坡屋顶改造,实现冬暖夏凉、与周边环境和设施相协调。鼓励农民采用节能、节水新技术、新工艺、新设备和新型墙体建材、环保装修材料,改造提升现有民居。到2015年底,全乡完成540户的危房改造任务。

  3、实施基础设施配套工程

  推进农村路、水、电、讯等基础设施建设,到2015年底,全乡村内主街道要全部实现硬化,全部实行集中供水,低压线路改造全部完成,通讯网络保持畅通。有条件的村实现城乡一体化垃圾处理和污水有效处理。鼓励农民增加沼气的使用、采用秸秆采暖,有条件的村基本完成厕所改造任务。

  4、实施公共服务提升工程

  加强农村教育设施建设,加快农村中小学危房,改善农村办学条件到2015年末完成高官中心校翻建项目、完成徐村中心校迁建项目、完成学礼村中心校迁建项目。大力推进乡镇综合文化站、村民中心等文化设施建设,深入实施广播电视户户通、文化信息资源共享、农村电影放映等文化惠民工程,丰富广大农民群众精神文化生活。到2015年底,全乡每个行政村建有文化活动场所,体育健身设施安装覆盖面达到60%以上;每个村建设一个标准化卫生室;加强敬老院建设。

  5、实施生态环境建设工程

  在生态环境建设中,加强农村污染治理,开展植树造林,严禁污染企业到水源保护区落户。在耕地面积不减少、质量有提高的前提下,对田、水、路、林、村、以及滩涂荒地、未利用地实行综合治理。对村域范围内的沟渠、坑塘、河道等,采取近自然的水岸绿化模式实施全绿化。到2015年,全乡村庄绿化率达到30%以上。

  四、实施步骤

  我乡农村面貌改造提升行动采取分期分批进行方式,力争全乡农村面貌年内求突破、两年上台阶、三年大变样。今年全乡重点抓好6个村庄的改造提升工作,其中2个村为深化加强基层建设年活动帮扶村,4个村为经济条件好、班子力量强的重点村庄,2015年基本完成7个村庄的改造提升任务。到2015年底,全乡行政村基本完成改造提升任务,并基本建立长效化的农村公共设施和环境管护机制。

  第2篇:农村面貌改造提升实施方案

  为认真贯彻落实党的十八大和省委八届五次全会精神,加快推进社会主义新农村建设,根据《中共河北省委、河北省人民政府关于实施农村面貌改造提升行动的意见》(冀发〔20xx〕10号)精神,结合我市实际,现就农村面貌改造提升行动,制定本实施意见。

  一、总体要求

  (一)指导思想

  以党的十八大精神和科学发展观为指导,以统筹城乡发展为主线,以改善农村面貌、提升农民生活品质为目标,按照"重点建设中心村、全面整治保留村、科学保护特色村、控制搬迁小型村"的整体建设思路,坚持面上整体推进,沿主要产业带、沿高速公路、沿国省干道、沿城、沿景区等重点区域率先突破的工作路径,大力实施"环境整治、民居改造、基础设施配套、公共服务提升和生态环境建设"五大工程,加速打造"环境整洁、设施配套、田园风光、舒适宜居"升级版的现代农村。

  (二)基本原则

  --总体规划,分步实施。既要着眼长远,进行总体规划,又要立足当前,制定分类型、分阶段实施方案,有步骤、有计划地组织实施。规划要充分考虑农村与城镇的功能性差异,突出乡村特色。

  --因地制宜,分类指导。我市农村地域广大,不同地区经济社会发展差异较大。在建设过程中,要因地制宜,因势利导,不搞"一刀切",不搞大拆大建。

  --标本兼治,量力而行。既要注重整治村庄脏乱差,又要注重基础设施和公共服务提升;既要开展集中整治,又要建立长效机制。坚持实事求是、量力而行、注重实效。

  --政府引导,农民主体。改造提升农村面貌,关键在县区、基础在乡村、主体是农民。各级党委和政府,尤其是各县(区)要切实加大行政推动和政策引导力度,充分尊重农民的意愿,不搞强迫命令,把群众认同、群众参与、群众满意作为基本要求,充分调动农民的积极性、主动性和创造性。

  (三)总体目标

  2015-2015年,按照"保持田园风光,增加现代设施,绿化村落庭院,传承优秀文化"的总要求,着力办好民居节能改造、道路硬化、饮水安全、村庄绿化、厕所改建、厨房改造、集体公墓建设、垃圾处理、污水排放、文化传承、村民中心建设、秸秆处理、土地整理、村庄标识等实事,力争用三年时间,使我市农村环境状况得到根本改观,脏、乱、差等突出问题得到基本解决,农村基础设施建设得到进一步加强,公共服务水平得到明显提升,长效化农村环境管理机制基本建立,村容整洁、环境优雅、文明和谐的幸福乡村雏形基本形成,为我市与全省同步建成小康社会提供坚实的环境支撑。

  二、主要任务及职责分工

  (一)实施环境整治工程

  以农村面貌改造提升试点村庄为重点,集中力量开展以"四清"(清垃圾、清杂物、清残垣断壁、清庭院)、"四化"(净化、绿化、亮化、美化)为主要内容的村庄环境整治行动。在巩固2015年"四清四化"集中整治成果的基础上,按照"整治一片、改变一片、巩固一片"的要求,对沿主要产业带、沿高速公路、沿国省干道和沿城、沿景区等重点区域大力推进环境整治,打造一批环境优美的生态走廊和景观大道。到2015年底,全市所有行政村都要完成"四清四化"任务,并着力构建村点出彩、沿线美丽、面上洁净的美丽乡村格局。

  "四清"及净化工作。由市环境保护局组织实施,10月底前完成。

  绿化工作。由市林业局组织实施,10月底前完成。

  亮化工作。由市发改委协调张家口供电公司组织实施,10月底前完成。

  美化工作。由市文明办组织实施,10月底前完成。

  (二)实施民居改造工程

  1.科学规划中心村。按照"产业的集聚区、人口的集中区、体制机制的创新区、社会主义新农村建设的示范区"功能定位,大力实施"中心村战略",合理确定中心村的位置和数量。乡(镇)政府所在地要按照中心镇标准重点打造,重点区域的其他行政村要综合考虑村庄规划、人口集聚、产业发展等因素集中打造中心村,整合、吸纳周边村。对不宜居住的村庄,加快撤并搬迁,向中心村集中。严禁规划区外新建住房。2015年底,全市所有中心村和需要永久保留的行政村要全部完成村庄建设规划编制工作。由市城乡规划局组织实施。

  2.继续推进幸福乡村和新民居建设。2015年,选择地方有积极性、村庄有条件、群众有意愿的中心村,开展类型多样的幸福乡村和新民居建设,着力打造一批农村样板社区,发挥示范引领作用。深入推进新民居示范工程,对已建成的454个省级新民居示范村和117个幸福乡村示范村,重点抓配套、抓提升、抓拓展,增强对周边村庄的带动能力和人口吸纳能力。由市新民居建设办公室组织实施。

  3.现有住宅改造提升和危房改造。对规划保留的大多数村庄,要采用新材料、新技术、新工艺,着力进行就地改造提升。就地翻建住房要符合村庄建设规划,凸显地方特点和乡村特色。认真落实农村危房改造政策,并逐步提高补助资金标准。2015年,全市改造农村危房30917户,到2015年底,完成14万户的危房改造任务。由市住房和城乡建设局组织实施。

  4.加强传统村落保护和特色村落建设。坚持科学保护与有序利用有机统一、外在风貌与内在文化有机统一、保护传承与改善人居有机统一,把保护好古村落原始风貌和原生文化放在首要位置,整体推进古建筑与存有环境的综合保护、优秀传统文化的发掘传承、村落人居环境的科学整治、乡村休闲旅游的有序发展,力争把历史文化村落培育成为与现代文明有机结合的美丽乡村。到2015年底,全市所有名镇名村全部完成修缮改造任务。由市城乡规划局组织实施。

  (三)实施基础设施配套工程

  1.推进农村路、水、电、讯等基础设施建设。(1)道路建设。加快推进农村公路村村通建设、连村道路建设和农村客运服务网络建设,重点做好村内主街道硬化,有条件的村可向乡间道路延伸。村街道路要体现乡村特色,可建石板路、红砖路等。2015年,省、市农村面貌改造提升重点村要全部完成村内主街道硬化工作。到2015年底,全市重点区域内村庄村内主街道全部实现硬化。由市交通运输局组织实施。(2)饮水安全。按照统筹规划、城乡一体、适度规模联村集中供水的思路,加快农村饮水安全工程建设。到2015年,饮水不达标且已列入国家农村饮水安全"十二五"规划的村全部解决饮水安全问题。由市水务局组织实施。(3)电网改造。抓紧实施新一轮农村电网改造升级工程,加快变电站和输电线路改造,保障农村用电需求。由市发改委协调张家口供电公司组织实施。(4)通讯。对未通达宽带和宽带能力有待提升的行政村,通过采用有线/无线方式逐步实现通达宽带和提升宽带服务水平,固定电话及宽带满足当地居民生活和经济发展需求,力争到2015年底,全市重点区域所有行政村全部实现2g、3g信号全覆盖。由市工业和信息化局协调移动、联通、电信等公司组织实施。(5)通邮。加强农村邮政站点建设,2015年,省级农村面貌改造提升重点村要全部建立新型村邮站,达到有固定场所、固定人员、固定标识,有邮政企业与村邮站签订的邮件妥收、妥投协议,使农村居民享有基本的邮政服务。力争到2015年,全市重点区域村庄实现农村邮政站点全覆盖。由市邮政管理局组织实施。

  2.推进农村污水垃圾处理设施建设。以中心村、行政村为主,人口密集、污水排放相对集中的村落,可采取建设小型污水处理设施、排水管网等方式,人口较少、居住分散的村落,可采取沼气净化池等适宜方式,对污水进行有效处理。加快农村垃圾处理站点建设,到2015年底基本实现村有垃圾收集点,乡(镇)有垃圾转运站。鼓励农村生活垃圾分类收集,对金属、玻璃、塑料等垃圾进行回收利用,电池等危险废弃物单独收集处理处置,禁止随意丢弃、堆放、填埋。积极推行"户收集、村集中、乡(镇)运送、县(区)处理"的城乡一体化垃圾处理模式。到2015年力争50%以上的县(区)基本实现城乡一体化垃圾处理和污水有效处理。由市住房和城乡建设局牵头,会同市委农工委、市环境保护局、市财政局、市发改委、市农牧局、市水务局组织实施。

  3.推进农村厕所改建。加快改造农村露天户外厕所,逐步推广使用双瓮式、三格化粪池式、三联通沼气池式厕所,推进粪便无害化处理。村内公共活动场所,要逐步建设无害化公共厕所。到2015年全市重点区域内村庄基本完成厕所改造任务。由市卫生局牵头,会同市农牧局、市住房和城乡建设局、市环境保护局共同组织实施。

  4.推进农户厨房改造。加快改善农村能源结构和使用方式,推广使用先进炉具、灶具,鼓励有条件的地方推广使用天然气、液化气等新型清洁能源,减少污染物排放。由市农牧局组织实施。

  (四)实施公共服务提升工程

  1.加强农村教育设施建设。整合农村教育资源,优化农村中小学布局结构,建设标准化幼儿园。加快改造农村中小学危房,改善农村办学条件。鼓励支持职业教育、成人教育、技能培训授课点向农村延伸。由市教育局组织实施。

  2.加强农村文体设施和活动场所建设。大力推进乡镇综合文化站、村民活动中心、文化广场、农家书屋等文化设施建设,深入实施广播电视户户通、文化信息资源共享、农村电影放映等文化惠民工程,到2015年底,每个行政村都要建有文化活动场所。由市文化广电新闻出版局组织实施。

  加强农村体育健身点和体育健身设施建设,重点改造和提升活动场所危旧狭小问题。到2015年底,体育健身设施安装覆盖面达到60%以上。由市体育局组织实施。

  3.加强农村标准化卫生室建设。加强乡镇卫生院和村标准化卫生室建设,配齐村医,搞好人员培训,提高服务能力。由市卫生局组织实施。

  4.加强农村敬老院建设。大力推广利用现有"空心房"建互助幸福院等多种养老模式,着力完善配套设施,提高服务质量和水平,实现老有所养、老有所托。2015年,重点做好省级重点区域村庄互助幸福院的建设工作。到2015年,全市农村互助幸福院基本实现全覆盖,农村集中供养能力达到70%。由市民政局组织实施。

  (五)实施生态环境建设工程

  1.加强农村污染治理。严格执行农村污染物排放标准,严禁污染企业到水源保护区、河川源头区及水库库区落户。由市环境保护局组织实施。加强农业面源污染治理,开展农业清洁示范区建设,全面改善农村生产环境。由市农牧局组织实施。

  2.积极推进农村土地综合整治。大力开展农村山坡地、废弃砖瓦窑、废弃矿点、废弃道路整治。在耕地面积不减少、质量有提高的前提下,对田、水、路、林、村、矿以及滩涂荒地、未利用地实行综合治理。因地制宜推进农村公墓建设,移风易俗,节约保护耕地。由市国土资源局组织实施。

  3.开展农村植树造林。要因地制宜选择适合本地生长的树种和花草,在村庄周围建设环村林带,在房前屋后、村里村外、田间隙地、道旁河边大力开展植树造林。2015年,省、市农村面貌改造提升试点村要根据不同情况,分别实施庭院绿化、建设围村林带、加强路渠绿化、推进休闲绿地和森林公园建设。村内条件较差的,实施建设村边林或农田林网,提高林木覆盖率。非试点村也要结合本村实际开展植树造林活动。到2015年,全市重点村村庄绿化覆盖率达到30%以上。由市林业局组织实施。

  4.开展农村环境连片整治示范。结合国家农村环境连片整治项目实施,成片连村推进环境综合整治,并逐步扩大整治范围和示范成果。纳入全省农村环境连片整治示范计划,实施污水治理的村庄,生活污水处理率不低于60%;实施垃圾治理的村庄,生活垃圾定点存放清运率达到100%,无害化处理率大于70%。到2015年底,力争使7个县(区)的7个连片整治区,涉及到整治生活垃圾和污水的村庄,生活垃圾和污水全部实现集中治理。由市环境保护局组织实施。

  三、实施步骤

  按照省"年内求突破、两年上台阶、三年大变样"的总体要求,我市从2015年起,利用三年时间,分三个阶段实施农村面貌改造提升行动。

  第一阶段:典型示范阶段。今年我市重点抓好640 个试点村(含465个深化加强基层建设年活动帮扶村和131个省级改造提升重点村)的改造提升工作。怀来县、赤城县在全力打造省级试点东花园镇羊儿岭村、大海陀乡官庄子村的同时,再在试点村周边优选1-2个村重点打造,凸显整体效果。市农村面貌改造提升试点县--怀来县要按照不低于全县行政村总数20%的比例确定试点村。其他县(区)要按照"带状布局、片状效应"的总体要求,各自沿主要交通干道、主要产业带精选3-5个班子硬、条件好、群众意愿强烈的中心村作为市级试点,进行集中连片打造,力争形成一批精品示范点、示范线、示范区。未列入2015年改造提升重点的村庄,也要按照市委、市政府的部署,在村庄规划框架内本着"能做什么就做什么、什么差就先做什么"的原则,积极开展改造提升的各项工作。

  第二阶段:扩面推广阶段。2015年,在总结试点经验、完善配套政策的基础上,对重点区域其他村庄进行全面改造提升,到2015年底全市50%的村庄完成改造提升任务。其他村庄要从实际出发,突出重点,抓好改造提升。

  第三阶段:全面提升阶段。2015年,对剩余的村庄,全面推进改造提升工作,确保2015年底全市所有行政村基本完成改造提升任务,并基本建立长效化农村环境管护机制。

  四、保障措施

  (一)加强组织领导。市委、市政府成立农村面貌改造提升行动领导小组,市委书记王晓东任组长,市委副书记、市政府市长侯亮任第一副组长,市委、市人大、市政府、市政协相关领导任副组长,市直相关单位主要负责同志为成员,统筹负责全市农村面貌改造提升行动的谋划部署和组织推动。领导小组办公室设在市委农工委,具体负责全市农村面貌改造提升行动的综合协调和督导考核。市加强基层建设年活动领导小组办公室要加强与市农村面貌改造提升行动领导小组办公室的沟通、协调,共同推进农村面貌改造提升行动各项工作的落实。各级党委、政府和有关部门要把农村面貌改造提升工作摆在突出位置,作为"一把手"工程强力推进。各县(区)、乡(镇)也要成立由党政主要负责同志任组长的工作领导小组和强有力的工作推进机构,形成上下联动、分工负责,一级抓一级、层层抓落实的工作机制。

  (二)科学编制规划。要坚持规划先行的原则,按照"一村一特色、一户一格局"的总要求,科学编制村庄总体规划和民居、道路、上下水、垃圾处理、厕所改建、厨房改造、村民中心和文化广场、村庄绿化等专项规划,要科学把握好各类规划的定位和深度,努力达到总体规划明方向、专项规划相协调、重点规划有深度、建设规划能操作的要求,并做好与土地利用、产业发展等相关规划的协调衔接。各乡(镇)要成立规划建设办公室,明确专人负责规划建设管理,相关部门要做好规划的审核把关。列入今年改造提升试点的村庄7月中旬前要全部完成规划编制工作。

  (三)落实目标责任。各县(区)要按照省、市的统一部署,结合本地实际,抓紧研究制定本辖区农村面貌改造提升行动实施方案,量化三年工作计划和年度推进目标,对"五大工程"逐条逐项进行细化,实化推进举措。县级实施方案和任务目标由市级审核认定,乡级实施方案和任务目标由县级审核认定。市直各牵头部门要按照任务分工,会同相关部门抓紧研究,尽快制定专项工作技术规程和实施方案,明确工作任务、保障措施、推进步骤和时间节点。市、县驻村帮扶工作组要结合所驻村实际,会同村两委研究制定具体的帮扶措施,创造性地开展工作。

  (四)完善投入机制。建立健全多元化投入机制,在用好省级资金的基础上,市、县(区)财政要安排专项资金,实施"以奖代补",支持农村面貌改造提升行动。整合"一事一议"奖补、幸福乡村和新民居建设、农村土地整理、农村环境连片治理、农村危房改造、贫困村扶贫移民等项目资金,集中用于农村面貌改造提升相关建设。用好用足城乡建设用地增减挂钩政策,增减挂钩指标收益的80%要用于置换出建设用地的村庄改造提升,土地出让收益要拿出一部分用于农村面貌改造提升。鼓励引导企业和社会力量参与农村面貌改造提升行动,发挥村集体和农民的主体作用,引导农民积极投资、投工、投劳。

  (五)创新体制机制。大力推进体制机制创新,多渠道筹集建设资金。农行、农村信用社等金融机构,要积极开展农村集体建设用地使用权、土地承包经营权、农房抵押贷款试点,有条件的县(区)可成立新农村建设投资开发公司。加快农村产权制度改革步伐,推动农村资源要素可抵押、可流转、可交易,增强改造提升行动的内在动力。研究制定农村环境建设、运行、管理长效机制。

  (六)加强宣传教育。各级宣传部门和新闻媒体要通过多种形式大力宣传农村面貌改造提升行动的重大意义、总体要求和主要任务,统一干部群众思想认识,引导工作深入广泛开展。要充分发挥电视、广播、报刊、网络等主流媒体的作用,通过开辟专题、专栏、专访和组织各类宣传活动,总结先进典型,推广经验做法,形成全社会关心、支持农村面貌改造提升行动的良好氛围。要充分发挥村代会的作用,通过入户走访、发放明白纸等形式,广泛发动群众。要下大力气抓好农民培训,提高农民素养,养成良好习惯,落实责任义务,建立制度保障。

  (七)严格督导考核。要加强对农村面貌改造提升工作的督导检查,实行每周一报表、每月一调度、每季一督查、年终一考核的督导考评制度。将农村面貌改造提升工作纳入对县(区)领导班子和党政领导干部的目标考核,考核结果作为评价选用干部的重要依据。对工作不力、进度缓慢、未完成目标任务的县(区)和部门要严格问责,对在农村面貌改造提升工作中作出突出贡献的单位和个人要进行表彰,推动全市农村面貌改造提升行动深入开展。

  第3篇:农村面貌改造提升实施方案

  为全面建成小康社会,改善农民生活质量,改善农民生产生活条件,按照县委、县政府安排部署,结合我镇实际,现就我镇农村面貌改造提升行动制定如下实施方案。

  一、指导思想及总体要求。

  以十八大精神和县委县政府实施方案具体部署为指导思想,以切实提高农民生活品质为目标,坚持科学发展观,大力实施"环境整治、居民改造、设施配套、服务提升、生态建设"五大工程,保持田园风光,增加现代设施,绿化村落庭院,传承优秀文化,加快打造"环境整洁、设施配套、田园风光、舒适宜居"的现代农村。

  一是加强引导,农民自愿。广泛宣传,加强引导,调动农民的积极性,引导农民积极主动的参与到行动中来,发挥农民自己的力量建设美丽家园;

  二是结合实际,不搞花架子。根据每个村不同的情况,制定符合实际情况的具体实施办法,不搞一刀切,不走形式,不搞花架子,一切从切合实际的农民利益出发;

  三是因地制宜,量力而行。以点带面,以学促改,选定一部分有条件、基础好的村先改造先提升,以先行改造提升的村为榜样,带动促进基础差条件差的村改造。条件差底子薄的村有选择的有步骤的量力而行的一步步整改提升;

  四是科学规划,示范引领;改造提升办法一是要民主评议,二是科学、长远、规范,必要时可组织村干部、群众代表到先进村参观学习,不盲目,不盲从,避免出现短期行为短期效应;

  五是净化绿化先行,美化亮化跟上。净化、绿化成本较低,可以先行一步立竿见影。亮化美化成本较高,条件好基础好的村先行完成,其它村分批分期分步骤进行。

  二、主要任务

  (一)环境整治

  1.净化。全面实现"四清"(清垃圾、清杂物、清残垣断壁、清庭院)。一是村内街道两侧、房前屋后、国道、省道、县乡道路两侧堆放的粪堆、柴草、建筑废料等杂物必须清理;二是村内街道两侧私搭乱建的设施以及无人居住的坍塌破房、残垣断壁;三是各家各户庭院里的柴草、杂物、粪肥要整齐存放,禽畜统一圈养,垃圾及时清理,做到窗明几净,院落整齐干净。

  2.绿化。一是村内街道两侧、房前屋后要统一栽植观赏或经济树木,栽植观赏或经济花草,有条件的村可以打造绿化景观街道或绿化景观广场;

  3.美化。对村内主街道两侧的墙壁实施美化,统一规范广告的绘制、悬挂和张贴,绘制文化墙、宣传标语和公共标志;

  4.亮化。安装线杆、路灯等亮化设施,实现村内主街道夜晚照明,推荐使用太阳能路灯,节约使用成本,节约电力资源。

  (二)民居改造

  1.稳步推进新民居建设。继续大力抓好城中村拆迁改造,将距离县城近、群众基础好、经济条件好,地理位置好的35个村纳入城镇规划,加快拆迁改造步伐,先期完成其中东李庄、大陈庄、油坊、刘庄、南街、小楼村、小陈庄、大张庄、东唐庄共9个村的改造提升。以此9个村做为全镇民居改造的示范村,逐渐向其它村辐射延伸;

  2.引导现有住宅改造提升。对规划保留的村庄,积极引导开展墙面美化、坡屋顶改造。对新建住宅要积极引导、合理规划设计,统一规范标准,鼓励采用节能、节水新技术、新型建筑保温、环保材料,提升民居质量和品位;

  3.加大危房改造力度。积极辅助符合条件的危房户对危房进行改造,确保改造资金百分百到位,让危房户真正受益。到2015年底,彻底消除危房户。

  (三)基础设施

  1.推进农村路、水、电、讯等基础设施建设。加快推进农村公路村村通建设、连村道路建设、村内街道硬化,方便群众出行。对吃水困难的村,加快铺设维修吃水管道,打造深水井,适度规模连村集中供水,彻底解决饮水安全问题。抓紧实施新一轮农村电网改造升级工程,加快变电站和输电线路改造,保障农村用电需求。

  2.推进农村污水垃圾处理设施建设。在源头削减、污染控制与资源化利用的基础上,采取分散处理与集中处理相结合的方式。对群众基础好,经济条件好,人口密集,污水排放相对集中的村,建设小型污水处理设施,铺设排水管网;人口较少、居住分散的村,建设采取沼气净化池等适宜方式,对污水进行有效处理。鼓励引导农民进行生活垃圾分类处理,对金属、玻璃、塑料等垃圾进行回收利用,电池灯危险废弃物单独收集,推行"户收集、村集中、乡运送"的一体化垃圾处理模式,统一处理。

  3.推进农户厨房改造。加快改善农村能源结构和使用方式。距县城较远,农业种植较多,群众基础较好的村,推广秸秆沼气、秸秆固化等先进技术,因地制宜进行秸秆沼气集中供气建设。

  4.推进农村厕所改建。加快改造农村露天户外厕所,根据各村实际情况大力推广使用双瓮式、三格化粪池式、三联通沼气池式厕所,推进粪便无害化处理,到2015年底完成露天户外厕所的改造。

  (四)公共服务

  1.加强教育设施建设。进一步改善农村小学的办学条件,彻底消除危房,并进一步绿化美化学校环境;

  2.加强文化设施建设。大力推进农村文化建设,增设体育健身设施,丰富广大农民群众精神文化生活,2015年底,每个村都要建有文化活动场所。

  3.加强标准化卫生室建设。到2015年底,基本实现每个村都有一个不低于60平米的标准化卫生室。

  (五)生态环境

  1.加强污染治理。加强对污染企业、作坊的治理,保护耕地、水源不受到污染,开展农业清洁示范区建设,实现田园清洁、水源清洁、家园清洁

  2.积极推进土地综合整治。大力开展废弃地、闲置宅基地整治,积极推进农村公墓和骨灰堂建设,科学、合理利用土地,节约保护耕地;

  3.大力开展植树造林。在村庄周围建设环村林带,在房前屋后、村里村外、田间隙地、道旁河边大力开展植树造林,实现村中有绿地、周边有林带,形成村在林中、人在绿中的良好环境。

  三、实施步骤

  (一)宣传动员

  5月16日--6月15日为宣传动员阶段。全体包村干部全部深入村庄一线,广泛利用村村通广播、标语、宣传页、村民代表会等形式,进行大力宣传,组织村干部挨家挨户做思想工作,挨家挨户做动员,把省委省政府关于实施农村面貌改造提升行动的重要意义送到每家每户,在各个村中、在每一个家庭,都要形成农村面貌改造提升的浓厚氛围。

  (二)规划设计

  6月15日--30日为规划设计阶段。各村组织村民代表到典型示范村参观、开现场会,借鉴经验,结合本村实际,按照本方案第二项中的主要任务项目,30日前各村必须制定出详细周密、科学合理、行之有效的改造提升方案,经村民代表会通过后,报镇党委政府审核通过后开始实施。

  (三)具体要求

  (1)2015年底,61个村全部完成"四清"任务,并建立起自己的村级保洁员队伍。

  (2)2015年底,61个村全部完成"四化"任务。

  (3)2015年底,彻底完成61个村的危房改造任务。

  (4)2015年底,61各村主要街道全部实现硬化,并全部解决安全饮水问题。

  (5)2015年底,新增沼气用户1000户,新增秸秆压块炊事采暖1000户。

  (6)2015年底,完成城区规划村35个村的户外厕所改建任务。

  (7)2015年底,每个村都要建有文化活动广场,百分之60的村庄文化广场要设置体育或健身设施。

  (8)2015年底基本实现每个村都建有一个标准化卫生室。

  (9)2015年底,61村全部实现30%的绿化率。

  四、保障措施

  (一)组织形式。成立农村面貌改造提升工作组,下设8个小组和办公室。提高认识,强化组织领导,精心组织,周密部署,狠抓落实,确保方案顺利实施。

  组 长:刘继国 党委书记

  副组长:张 强 镇 长

  (1)综合协调小组:郑广州 副书记

  组 员:李增强 李文灿 高良兵 周国英 唐春恒

  (2)宣传动员小组:张彩霞 宣传委员

  组 员:郑英凯 杨占国 丁永义 史英明 王永乐

  (3)环境整治小组:解朝 副镇长

  组 员:李俊华 齐少武 于炳正 李瑞生 刘顺义

  (4)民居改造小组:吴万坤 人大主席

  组 员:周本海 韩朝辉 卢建明 王永强 刘昭华

  (5)基础设施小组:李建勋 副书记

  组 员:高良社 陈子华 陈进华 周金川 李富成

  (6)公共服务小组:刘志强 副镇长

  组 员:谷玉江 齐冰洋 卢国强 吴殿海 张同海

  (7)生态科技小组:马晓明 副书记

  组 员:冯书良 耿书兴 周占军 关向林 臧国忠

  (8)督导监察小组:赵伟(组织委员) 杜宝杰(武装部长) 李艳萍(人大副主席)李爱军(纪检书记)

  办公室:王 营 乔红艳 唐 丹

  各小组根据自己的职责分工,按照方案具体要求和任务,各负其责,强化协调配合。农村面貌改造提升行动涉及多部门、多领域,需要各小组树立大局意识,积极参与,密切配合,进一步细化任务,抓好组织落实和指导实施,督导和推动各村迅速开展工作。

  (二)整合项目,强化支持力度。要积极整合涉农资源,统筹"一事一议"奖补、新民居建设、农村土地整理、农村环境连片治理、农村危房改造、贫困村扶贫等有关项目资金,集中投放到农村面貌改造提升行动中,发挥效益,充分发挥村集体和农民合作社等新型经营主体的作用,引导农民积极投工投劳,将我镇农村面貌改造提升行动建设成为高起点、高标准、高质量的示范带动工程,造福群众。

  (三)加强督查,确保取得实效。我镇农村面貌改造提升行动领导小组要每周实地督导进度,及时反馈进展情况,对工作开展不力,进展缓慢的村两委班子和主要

  第4篇:农村面貌改造提升实施方案

  为贯彻落实党的十八大和省委八届五次全会精神,根据全面建设小康社会和省委、省政府《关于实施农村面貌改造提升行动的意见》的要求,制定我市农村面貌改造提升行动实施方案。

  一、总体要求

  以提升农民生活品质为目标,实施"环境整治、民居改造、设施配套、服务提升、生态建设"五大工程,保持田园风光,增加现代设施,传承优秀文化,加快打造"环境整治、设施配套、功能完善、田园风光、舒适宜居"的现代农村。

  二、主要任务安排

  实施农村面貌改造提升行动,要按照全面建成小康社会的指标体系,结合我市开展的"乡村道路建设"、"低压电网改造"、"乡村环境卫生综合整治"三个三年攻坚战,进行配套改造、整体提升。

  (一)实施环境整治工程。

  1.全面开展"四清"(清垃圾、清杂物、清残垣断壁、清庭院)。彻底清理村内街道、房前屋后、村庄周边、公共场所的各类积存垃圾以及村庄街道两旁乱堆乱放的柴草杂物、废弃建筑材料、村内散落粪堆、砖头瓦块等;拆除村内侵街占道的私搭乱建,清理、修整坍塌破房、残墙断壁;清除院落内垃圾、杂物,规整院内堆放物品,及时清理畜圈粪便,做到房内、院落整齐清洁。2015年底,全市重点区域各行政村要完成"四清"任务,并探索建立长效机制,即:每个村要至少建设一个固定填埋场,配备卫生保洁员和垃圾清运人员;各乡镇(办)要采取财富积累、部门帮扶、社会捐助等多种手段筹措资金,各村也要迅速研究制定乡村环境卫生费征收管理办法,解决"四清"机制运转所需资金短缺问题。

  2.加快推进"四化"(净化、绿化、亮化、美化)。2015年底,全市所有行政村要完成"四化"任务。"净化"工作的主要内容是"四清",

  由市环保局牵头。"绿化"工作由市林业局牵头。"亮化"工作由市供电公司牵头。"美化"工作由市文明办牵头。

  (二)实施民居改造工程。1.稳步推进新民居建设。市委农工委牵头,在布局上要

  向城区、园区周边、重点镇及沿国、省道,沿高铁、高速公路两侧等重点区域倾斜,优先选择基础条件好、支部班子强、群众积极性高的村建设,以原申报的32个新民居项目(34个村)为重点,抓配套、抓提升、抓拓展,增强对周边村庄的带动能力和人口吸纳能力。

  2.改造提升现有住宅。市住建局牵头,加大危房改造力度,鼓励农民采用节能、节水新技术、新工艺、新设备和新型墙体建材、环保装修材料,改造提升现有民居。严格规范危房维修标准,健全质量保障体系。到2015年底,完成2100户危房改造任务。

  3.加强传统村落保护和特色村落建设。市住建局牵头,逐步完成历史文化名村保护范围内历史建筑修缮、基础设施建设和环境综合整治工作。建立保护和开发机制,到2015年底,省定历史文化名镇名村全部完成修缮改造任务。

  (三)实施基础设施配套工程。

  1.推进农村路、水、电、讯等基础设施建设。市交通局牵头,加快推进农村公路村村通建设、连村道路建设、村内街道硬化和农村客运服务网络建设。到2015年底,全市重点区域和重点村庄村内主街道全部实现硬化。市水利局牵头,加快农村饮水安全工程建设。

  到2015年,已列入国家农村饮水安全"十二五"规划的村全部解决饮水安全问题。供电公司牵头,加快农村电网改造,保障用电需求,到2015年底,未完成农网改造的村全部完成。

  毕节竹园内陆港规划竹园大道(五):2015公司年度工作计划

  公司年度工作计划(一)

  全面贯彻党的十八大精神,深入贯彻落实科学发展观,不折不扣贯彻执行国家法律及总厂经营方针,立足实际,以“挖潜增效、控亏增盈”为中心,以自主创新建功立业为主线,围绕企业生产抓活动,推进企业民主管理,突出维护员工权益,深化职工之家建设,不断加强自身建设,增强活动动力,团结凝聚员工,努力促进企业全面完成生产任务。

  大力提升企业精神文明建设水平;切实发挥桥梁纽带作用,为促进企业发展营造和谐稳定的工作氛围与生产环境;认真履行职能,不断加强自身建设,始终站在党支部助手、行政伙伴的位置,融入企业生产、改革和发展抓工建;推进企业文化建设,工会组织要培育员工广为认同的价值观,规范员工行为,丰富员工的文化生活。

  建立了民主管理网络及民主管理制度,坚持每月或不定期召开工会委员会工作会议,及时传达总厂工会工作部署、小结当月工作完成情况、讨论和安排下月工作计划等

  继续开展工会作用承诺行动工作,强化工会维权体制,充分发挥职代会作用,定期召开职工代表座谈会,征求意见会,协调好劳动关系。要及时倾听职工的心声,及时了解职工中存在的热点、难点问题,把职工的呼声、愿望和要求及时向上级有关部门反映并尽快得到落实。及时发现工作中存在的不足,增强工作的针对性有的效性。为使公司工会工作再上新台阶努力工作。

  加强企业民主管理,鼓励员工参政议政,为中心的发展献计献策,提合理化建议。调动员工的积极性,引导员工将自身发展与企业发展密切相连,激发职工的主人翁精神,增强责任感、使命感和危机感。激发职工的创造力,充分发挥其聪明才智,使其在企业发展中实现自我价值。

  坚持科技创新,大力开展技术革新活动。充分发挥员工的聪明才智,共进行小改小革项目 项,创经济价值 万余元。

  大力倡导读书活动,鼓励自学成才,努力打造一支德才兼备、掌握现代科学技术、具有较高劳动技能的新型职工队伍。这对公司实施“素质工程”起到了推动作用。

  公司年度工作计划(二)

  20**年将至,电力公司将开展20**年度年度工作计划的制定。作为供电局或电力公司的年度工作计划,需要从多个层面陈述新一年的工作目标,如安全目标、经营目标、生产目标、建设目标,并为了实施这个目标而制定的年度工作举措。以下是某电力公司20**年年度工作计划模板,各位可以作为借鉴。

  xx电力公司总体工作思路是:以党的十七大精神为指导,认真贯彻落实省、市公司和县委、县政府的工作部署,坚持科学发展观,紧跟上级公司创新发展思路,全面找差,不断创新,持续实践,加快电网发展和公司发展方式的转变,高水平建设“一强三优”现代公司,努力开创公司发展的新局面。

  一、公司20**年的主要奋斗目标是:

  1、安全生产:确保“八个不发生”。不发生重大电网事故;不发生人身死亡和重伤事故,严防人身轻伤事故;不发生有人员责任的重大设备事故;不发生误调度、恶性误操作、110千伏及以上误操作事故;不发生重大基建质量事故;不发生大型施工机械设备损坏事故;不发生重大火灾事故;不发生负同等及以上责任的重大交通事故。

  2、经营管理:全面完成省、市公司下达的经济技术指标。完成售电量22.95亿千瓦时,应收电费余额300万元,线损率9.98%。实现城市综合电压合格率99.67%,城市供电可靠率99.89%,农网综合电压合格率98.42%,农网供电可靠率99.71%;

  3、电网建设:全面完成年度投资项目计划和工程建设任务。完成固定资产投资17145万元,其中电网基建投资15240万元,技改项目投资989万元。开工110千伏变电容量28.9万千伏安、线路63公里,35千伏变电容量4万千伏安。投产110千伏变电容量16.3万千伏安、线路26公里,35千伏变电容量4万千伏安。

  4、劳动效率:实现工业企业劳动生产率2695000元/人年。认真落实省公司规范劳动工资管理的相关规定,努力保持职工收入水平,不断改善职工福利待遇。

  5、企业管理:保持国家电网公司一流县供电企业称号;深入推进创一流同业对标工作,实现公司综合排名升档进位。

  6、精神文明建设:继续保持市文明行业称号;行风测评位于县条管单位前列;实现公司党委提出的廉政目标;大力推进内质外形和企业文化建设,构建和谐企业。

  二、为全面实现20**年度奋斗目标,我们要重点做好以下六方面工作:

  (一)坚持“安全第一”方针,进一步夯实安全基础

  坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,不断健全完善安全工作长效机制。严格落实安全生产责任制,完善安全生产规章制度,充分发挥安全生产“两个体系”的作用,进一步强化各级安全生产责任制的到位与落实。以防范大面积停电、重大人身事故为重点,深入开展安全生产和优质服务“百问百查”活动,排查安全生产隐患,从严督查各类违章行为。加强电网运行和设备管理,推行标准化作业,提高现场安全管理水平,坚决杜绝各类违章和误操作。加强电网设备缺陷管理,积极开展专项整治,深入推进高危客户安全隐患排查治理。加强专项安全监督,强化基建、农电、网络信息等安全管理。大力开展以“人人想要安全、人人能够安全、人人做好安全”为核心的安全文化建设,加强安全教育培训,增强员工安全意识和安全能力。完善迎峰度夏常态机制,确保电力有效供应。抓紧开展迎峰度夏基建、技改、检修等工作,确保项目按期完成。加强需求侧管理,完善供电应急预案,最大限度地保障居民生活、农业生产和重要客户的正常用电。高度重视、全面做好奥运会期间电网安全保供电工作。

  (二)坚持基建与技改并举,加快电网发展方式转变

  公司电网建设任务依然繁重,要坚定不移地加快电网发展,坚持基建与技改并举,不断优化电网的结构和输送能力,扭转局部地区配网设备陈旧老化、供电能力不强的局面。

  进一步推进电网规划与前期工作。根据“十一五”电网规划,结合洋口港开发和全县各地工业经济增长态势,及时上报**年和20**年110千伏及以下电网建设项目需求和可行性研究报告,大力争取110千伏临港、110千伏恩民、110千伏古坝和110千伏城中输变电工程,确保按期进入省公司项目“笼子”。同时,要做好电网规划与地区规划的对接,预留出变电所所址和线路通道。

  高度重视研究解决电网发展中的新问题,适应《物权法》的要求,认真研究对项目前期、工程建设的影响,开展好项目核准、政策处理等工作。协调解决好220千伏长沙输变电工程、110千伏化工园区输变电工程所涉及的征地、材料准备等项目前期工作,力争工程早政策处理、早备料、早开工。

  高水平完成全年基建技改工程。把基本建设和技术改造作为推动电网发展的“两个轮子”,统筹规划,协调推进。按照省公司要求,大力推进以“两型(资源节约型、环境友好型)一化(工业化)三新(新技术、新材料、新工艺)为主线的电网标准化建设。

  (三)坚持集约化发展、精益化管理、标准化建设,提高经营管理水平

  要进一步加强经营管理,防范和化解各类经营风险,全面完成年度资产经营考核任务,实现公司可持续发展。

  深化预算和成本控制。深入开展经济活动分析,充分发挥综合计划对生产经营和资源利用的统筹协调作用,保证各项计划可控、在控和能控。强化预算管理,把预算项目与业务项目紧密结合,严格控制预算外项目发生,加强对预算执行的监督和考核。加强资金帐户管理,集中管理供电所电费帐户,提高资金归集速度。学习贯彻新《企业会计准则》和新企业所得税法,确保新旧制度执行的顺利接轨。进一步适应物资管理“四个集中”体系,适应上级公司凡物资类采购(含设备、办公用品、消耗品等)、非物资类业务(规划、设计、施工、监理、财务、审计等)一律纳入集中招标的新模式。扎实开展好农电土地房屋权证补办工作。

  加大专业化管理力度。进一步将安全、生产、营销、服务等专业化管理向供电所延伸,加快推进农电专业化、集约化、规范化管理。深化创一流同业对标,积极做好二维对标工作,利用同业对标成果促进各专业管理水平的提升。要认真分析各专业指标在全省的排名,做出正确的判断,认清差距,找准问题,拿出实实在在的办法加以改进提高。线损管理力度不得有丝毫松懈,要进一步加大技术降损力度,“挤干”管理线损,保证全年线损指标的完成。

  巩固营销管理成果。继续推进营销管理“周计划、日安排、月考核”机制,实现营销精细化管理。加大电费回收、电价考核力度,开展反窃电工作,化解电费回收和电量损失风险,加强计量管理,堵塞“跑、冒、滴、漏”。实施业扩信息全过程管理,缩短业扩周期。加强营销系统信息基础管理,保证系统信息准确无误。加强电力需求分析和预测,确保全县电力供需平衡。

  强化风险监督防范。综合发挥审计、监察、财务、法律在内控机制建设中的协同作用,建立健全风险管控机制,切实防范各类经营风险和法律风险。充分发挥审计监督与评价作用,深化年度经济责任审计和成果利用,做好上级公司模拟外审的各项准备工作。坚持依法治企,深入推进公司法律风险预警、评估、控制制度的建设,加强对国家新出台法律政策的研究和培训,增强广大员工的法律意识和责任意识。根据上级公司的统一部署,积极稳妥地推进主辅分开,进一步规范主多业务关系,确保年底前基本实现管理、资产、人员、业务和利益“五分开”。

  (四)突出优质服务主题,积极履行社会责任

  主动将公司发展融入地方经济社会发展大局,履行好作为国有企业应承担的社会责任与政治责任,积极营造良好的外部发展氛围。

  以优质服务为平台,优化公司外部环境。要从战略高度认识良好的外部氛围对企业发展的重要作用,更加重视外部环境建设,以一流的服务、公平公正的形象赢得客户的满意,以服务地方经济、履行社会责任赢得政府的肯定,以推进办事公开、行风监督赢得社会的尊重,以有效的沟通和宣传赢得新闻媒体的理解,确保企业在和谐外部氛围中实现持续、快速、健康的发展。

  以主题活动为抓手,提升优质服务水平。((五)坚持科技兴企和人才强企,着力提升“两个素质”

  企业素质和队伍素质是公司综合实力和可持续发展能力的集中体现,省公司高度重视创新型企业建设,从长远来看,要通过提高队伍素质,增强科技创新能力,进而实现企业综合素质的提升。

  加大科技创新工作力度,推进创新型企业建设。一是认真落实好上级关于开展创新型企业建设指导意见,实施好创新型企业建设工作方案,建立有利于创新的内在机制。二是加强科技项目开发和应用,积极开展全面质量管理等群众性科技创新活动,多出优秀成果。三是深化应用信息化“硬件集中、软件集成”项目成果,按照省公司的部署,进一步拓展硬、软件资源整合。

  以提高学习力为重点,建设高素质人才队伍。通过建立科学的人才培养、选拔和使用机制,促进员工加强自我学习、自我完善。积极筹备省、市公司等各个层面的专业技能竞赛和专业调考,争创佳绩。进一步发挥薪酬对员工能力、业绩提升的激励和引导作用,深化向一线倾斜、向艰苦岗位倾斜的力度。认真进行培训需求分析,合理制订教育培训计划,提高培训的针对性和实效性。做好农电工培训鉴定工作,确保完成省公司下达的鉴定计划。

  (六)加强党的建设和精神文明建设,促进公司和谐健康发展。

  切实提升党的建设和精神文明建设的实效性,确保“三个文明”协调发展。

  营造五种风气,加强精神文明建设。一是营造学习的风气。通过鼓励学历教育、鼓励考专业证书、积极组织技能竞赛促进学习,不断增强员工个人修养和业务技能。二是营造和谐的风气。通过举办感恩周或爱心周活动,引导员工爱企业、爱家人,爱同事、爱自己,学会感恩、奉献爱心。三是营造服务的风气。通过礼仪宣讲、摄制标准化服务电视片、示范观摩、宣传典型、落实客户经理负责制等,强化员工服务的意识,提升服务的水平。四是营造勤廉的风气。通过理念培育、精神倡导、环境营造,进一步弘扬“干事干净”的廉洁文化。五是营造高效的风气。通过加强沟通力、强化执行力、增加适应力、提升主动力,进一步提高规范化、精细化管理水平。

  公司年度工作计划(三)

  一、加强学习教育,优化队伍结构,员工整体素质全面提升

  一方面加强员工政治教育。坚持每周交班会制度,及时传达上级和公司有关重要文件精神,并通过支部“三会一课”、室务会等形式,特别加强员工思想政治教育,进一步提高了全体员工的政治理论水平。加强党风廉政教育,筑牢思想防线,全年杜绝了任何路风不良反映。加强对骨干分子的培养教育,先后有名同志考察合格转为正式党员,名同志被吸收为中国共产党预备党员,1名同志被确定为建党培养对象,名同志被提级。一方面加强员工业务学习。创造条件选派员工参加各级组织的专业培训和专题调研活动,其中“两办”干部培训1人次、应用写作培训人次、档案管理人次,计划生育管理人次,提高了员工业务能力水平,队伍整体素质有较大提高。同时,优化队伍结构,调整秘书人次,更新了血液,秘书队伍更加年轻化。事实证明,我们现在的这支队伍,较之前年,思想更成熟,经验更丰富,能力更全面,都能在分管的工作上独挡一面,分扛一面旗。

  二、围绕中心工作,规范运作程序,参谋助手作用发挥良好

  一是积极参政议政。围绕公司中心工作,充分发挥办公室“综合部、参谋部”的综合协调作用,协调沟通相关部门,积极出谋献策,科学制定措施,抓好督促落实。如:针对下半年增收节支形势严峻的实际,我们积极协调有关部门,综合整理出增收节支攻关措施,并督促检查落实,取得了较好效果。加强信息调研,收集掌握运输经营信息,深入开展了构建安全落实机制和总结、规划公司年度工作的调研,为领导决策提供了依据。并认真做好值班信息、信息专报、情况通报的采编工作,全年共编发各类信息期(条),集团公司转发公司信息条。

  二是改进办文质量。依据集团公司最新公文处理办法,结合公司实际,制定出台了《公司公文处理实施办法》,进一步规范了办文程序,规范了公文处理,结束了一直以来公司公文处理较为混杂的局面。落实《公司公文处理实施办法》,严把公文质量关,不办、不收不规范性公文,先后退回事业部重办的不规范性公文件。坚持文秘人员严格核稿,确保办文质量,全年审核各部门文电余件,没有发生大的差错。坚持“文以载道”,全年拟制涉及全局性工作的各类规范性文电件,认真起草公司各类汇报、领导讲话稿余篇,较好地发挥了“以文辅政”的参谋助手作用。

  三是增强办会效果。认真做好会议准备工作,切实提高办会水平,全年没有在会务工作上发生失误。专门发出通知,进一步规范总经理办公会议题的收集,并认真落实议题报审制度,不属办公会议事内容的,做到坚决不上会,有效提高了会议效率。切实抓好会后信息、纪要的整理工作,对会议精神进行传达贯彻。抓好会议决定事项的督促落实,保证会议取得实效。办公室承办的领导干部会议、信访工作会议等均取得了预期效果。

  四是提高办事效率。进一步规范办事程序。如:针对各单位、部门“白纸”请示、报告直送领导,牵扯公司领导工作精力的情况,办公室以落实《公司公文处理实施办法》为契机,明确规定基层单位请示、报告必须以“红头”文件行文,机关各部门请示、报告必须采劝红头”签报形式,严格按公文处理程序办理,有效强化了公文的权威性、规范性。进一步精简公文、会议,集中精力干工作,提高了工作效率。三、强化服务意识,改进办公方式,综合服务水平不断提高

  一是成功推行了机关用车制度改革。落实“一件办成一大大事”的指导思想,把改革机关用车制度作为办公室xx年工作的一件大事来抓,办好、办实。期间,办公室顶住来自各方面的压力,对领导用车办法进行了调整,不再固定专车、专职司机,实行统一调度,有效节约了用车成本,并做到了服务质量不下降,取得了很好反响。同时,改进用车服务,提高司机业务技能水平,办公室组织开展了公司首届汽车驾驶技术比武活动,取得的好成绩。全年办公室车队共安全出车趟次,安全行程万公里。

  二是认真做好信访接待工作。挂牌成立信访办,落实专人负责,使得职工来访有门、接待有人。信访办牢记服务宗旨,坚持群众利益无小事,认真对待每件来信来访,落实政策和人文关怀,妥善处理每件信访。来访人次,进京妥善处理上访人次,解决各类具体问题个,确保了大局稳定。

  三是加快办公网络建设。积极协调电算部门,加快办公网络建设,年内建成了覆盖机关、事业部的两级办公网络,在局域网上开通了电子邮箱系统、公司及办公室网站,为改进办公方式,逐步实现无纸化办公准备了条件。为确保办公网络的有效利用,我们对办公室网站实行专人负责管理,不断更新网站信息,保证信息的及时性、有效性。目前,办公网络已逐步成为了办公室上传下达、通知公告、信息发布的主渠道。

  四是推广应用办公信息系统。按照关于推广应用办公信息系统的统一部署,我们积极上手,迅速动作,解决了办公信息系统资金预算问题,基本完成了用户需求分析,制定了试用期间的相关制度、办法,各项准备工作基本到位。今年,将全面进行推广应用。

  毕节竹园内陆港规划竹园大道(六):2016全市交通运输工作会议工作报告

  全市交通运输工作会议工作报告

  同志们:

  这次会议主要任务是贯彻党的十八大,全省交通运输工作座谈会、全省交通运输工作暨廉政工作会议和市第四次党代会议精神,总结成绩,交流经验,表彰先进,认真分析当前交通运输面临的形势,明确当前和今后一个时期的工作思路和目标。下面,我讲三个方面的意见。

  一、工作回顾

  是不平凡的一年。面对交通建设融资难、资金短缺、资源环境要素趋紧等不利形势,全市交通运输系统不畏难、不懈怠,咬定目标不放松,着力推进投资总规模536亿元的14个交通重点项目。全市公路水路交通固定资产投资首次突破50亿元大关,达54.12亿元,为年度目标的101.37%,同比增长30.37%。其中高速公路完成投资25.75亿元,同比增长63%;普通公路完成投资13.43亿元,同比增长7.5%;港航建设完成投资12.19亿元,同比增长8.8%;站场物流建设完成投资2.75亿元,同比增长37.5%;全年争取交通项目财政资金达6.8亿元,创历史新高。在建高速公路总里程达到221.5公里,超过我市已建高速公路总里程。

  (一)突出重点,统筹兼顾,“重大项目建设年”成效明显

  发展是硬道理,建设是硬任务,规划是硬指标。坚持规划引领,完成了《荆州市综合交通规划纲要》(-2020)送审稿,《荆州港总体规划》调整方案已报省。《荆州市道路运输发展规划》、《“十二五”客运站场规划》、《荆州市物流业发展规划》先后出台。荆州首部公交发展规划已完成规划结构审查。

  一是高速公路建设克难奋进。江南高速公路建设进展顺利,洪监高速公路3个标段全面施工。武汉城市圈环线高速公路洪湖段、东卷高速开工建设。潜石高速江陵段、江北高速公路、沙市至公安高速公路前期工作快速推进。

  二是普通公路建设全面推进。国省干线建设步伐加快。荆松一级公路开工建设;318国道荆州段改扩建工程、洪湖至赤壁一级公路洪湖长江大桥项目前期工作有新进展;全市共完成国省道及地方二级公路大修148公里,完成一、二级公路路基73.8公里、路面65.8公里;完成国省干线路网调整规划,800公里二级公路的前期工作已全面启动。全市共完成县乡道改造128.8公里;完成通村公路建设649公里;完成农村公路渡改桥3座/309延米;完成安保工程折合投资2500万元。完成危桥改造42座/1622延米。

  三是港航建设强势竞进。引江济汉通航工程龙洲垸船闸主体工程基本建成。荆州组合港“一港十区”建设全面铺开, 公安朱家湾码头、石首工业综合码头、荆州涉外旅游码头、沙隆达股份有限公司热电煤码头、松滋车阳河码头等5个项目基本竣工;盐卡(三期)多用途码头、李埠港区一期综合码头、国电沙市煤炭储备中心码头、柳林港区煤炭储运码头、洪湖新堤港区综合码头、观音寺港区江陵石化码头、观音寺港区宝莲综合(一期)码头、监利容城港区新洲码头工程等8个项目和北煤南运江陵枢纽港等16个项目前期工作务实推进。

  四是站场物流建设乘势而进。我市被交通运输部纳入全国139家公路运输主枢纽城市行列。荆州郢城客运枢纽站被交通运输部定为公路客运示范项目,工程建设平稳推进;沙市长途汽车客运站改扩建工程完工;石首客运站完成主体工程;荆州大垸管理区客运站、公安县潺陵新区客运站前期工作基本完成;松滋东岳等6个农村综合运输服务站及23个农村候车亭完工。长江物流园二期、南湖物流园和江陵飞达物流中心完工;洪湖新滩物流中心、荆州开发区货运中心已开工;荆岳、石首物流园,监利、公安物流中心启动前期工作。

  五是交通工程质量监管全面跟进。全市公路、水路建设质量监督受监项目覆盖率100%,重点工程优良率80%以上,干线好路率90%。全市在建交通项目无施工安全责任事故。

  (二)以开展“服务提升年”活动为载体,交通行业管理水平稳步提高

  全市交通运输系统坚持一手抓行业发展,一手抓服务提升,公路水路运输事业持续稳定发展。全市完成公路客运量9360万人、旅客周转量728683万人公里、货运量4635万吨、货物周转量882261万吨公里,同比分别增长8%、16.7%、14.1%、23.7%;完成水路货运量2200万吨、货运周转量2227539万吨公里,同比分别增长18%、25.8%。完成港口吞吐量2304万吨,同比增长7.26%;完成港口集装箱7.25万标箱,同比增长11.3%。全市船舶运力达到131万吨, 同比增长5.73%。完成交通费收2.14亿元,同比增长11%。

  一是公路水路交通运输安全态势稳定。以“安全生产年”为主线,大力开展“道路客运安全年”、 “平安水域”建设、“打非治违”专项行动、6月“安全生产月”等多项活动;严格履行“三关一监督”管理职能,对中心城区3家二级以上客运站实行封闭式管理,实现了车流、人流、物流分离;开展旅游客运市场联合整治,基本解决了旅游客运企业挂靠经营难题。全市221艘老旧农村渡船改造更新任务全部完成。全市辖区水域全年零事故。全市道路运输安全事故起数、死亡人数、受伤人数同比分别下降40%、57%、28%。

  二是提升服务高效便民。圆满完成所有66件建议提案办理工作,见面率、回复率、满意率均达到了100%。中心城区市一级3个执法门类交通行政许可的25个项目全部集中到市政府行政服务中心交通窗口,各县市区局3个执法门类的行政许可项目全部进入政府行政服务中心,15项市级审批项目通过前移、直接下放到各县市区。

  三是公共交通保障能力不断提高。新增、更新中高级客车170辆,全市中、高级车比率达到了63%。高铁开通后,新增8条公交线路和120辆公交车,设立出租汽车候车点,搭建候车棚、安装隔离带,基本实现旅客“零换乘”。 城区出租车实现以gps平台为核心的综合科技服务功能,行业管理科技手段及出租车整体形象得到提升。

  (三)交通文化凸显特色,行业文明创建亮点纷呈

  全市交通运输系统扎实开展了学习型党组织创建、基层组织建设年、“1 1心连心”、“三抓一促”、全民阅读进机关、交通窗口行业为民服务创先争优、“保持党的纯洁性,助推荆州跨越发展”等主题活动,扎实开展民主评议政风行风。

  深入推进“廉政阳光工程”,构建了以“廉政交通”主题教育机制、廉政风险预警防控机制等“六大机制”为支撑的具有交通运输行业特色的惩防体系。

  开展了行业文明创建“十项活动”、“十行百佳”评选活动,一批交通运输服务先进典型脱颖而出。绩效考核、“三万”活动、信访维稳、财务审计、工会老干、交通科技、教育培训、史志档案、宣传信息、安保后勤、节能减排等方面工作都取得新成绩,发挥了有力的支撑保障作用。

  交通运输工作亮点纷呈,为“十二五”交通发展奠定了坚实基础,主要表现在三个方面:

  一是重点有推进。 经过大量基础工作的积累,我们务实的工作作风,赢得了省交投的支持。10月份,省交投与我市再签4条高速公路投资协议,省交投在荆州投资高速公路总里程达到318.69公里,投资总规模达328亿元。至此,我市“十二五”规划内所有高速公路项目全部落实了投资主体。

  二是难点有突破。年初,洪监高速开工几年没有进展,政府不满意,人大代表政协委员不满意,人民群众不满意,换投资商的呼声几乎一边倒。为推动洪监高速建设,市局先后召开专门的督办协调会议12次,先后四次赴北京、深圳、广州、香港与投资商董事会、高管层进行沟通、督办,先后5次在荆州与香港保利达集团高层进行洽谈,促进了项目实质性开工建设。为化解公路债务难题,多次争取、多次汇报,经省政府批准设立了荆监一级公路杨场收费站;经过多次对接、多次协调,与所有县市区签订了二级公路债务偿还协议。

  三是热点有转变。交通运输安全、危桥等民生问题是社会关注交通的“热词”。我们进一步明确监管责任,加大对重大节假日、重要时段、重点单位实施重点监督检查力度,扭转了被动局面,三项安全指数全面下降。全市1455座危桥就象顶在头上的炸弹,特别是弥市大桥因病害限载,更是引起了新华社的关注。经过积极工作,市政府明确市财政安排专项资金支持危桥建设,与各县市区政府签订了目标责任书,将危桥改造工作纳入绩效考核管理,省厅将松滋列为全省唯一危桥改造示范市,“十二五”末将全面完成691座危桥改造任务。

  ,在十分困难的形势下,全市交通运输行业能取得良好成绩,来之不易。这是市委市政府正确领导的结果,是市直相关部门、各县市区党委政府大力支持的结果,是全市交通运输系统干部职工团结一心、奋力拼搏的结果。在此,我代表局党组,向长期以来大力支持交通运输工作的各级党政领导、各部门领导,向离退休老领导、老同志,向全市交通运输广大干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意!

  回顾工作,我们清醒认识到还存在许多问题和不足:一是高速公路规模总量不足,普通公路通行能力不高,网络结构不完善,建设标准偏低,危桥改造压力大。二是资金、资源、土地等刚性约束日趋强化,交通科学发展的体制机制还需进一步完善。三是交通基础设施总量快速增长与对养护管理重视和投入不足的矛盾日益突出,县乡公路和通村公路的养护管理水平亟待提高。四是运输行业集约化规模化程度不高,行业管理需要进一步加强。

  二、交通运输工作的指导思想、主要目标和任务

  是贯彻党的十八大精神起始年,是实施“壮腰工程”的第二年,是实施“十二五”规划承上启下的重要一年,是湖北交通运输“攻坚突破年”。党的十八大制定了全面建成小康社会的宏伟目标和实现gdp、人均收入两个“倍增”计划,中央继续实行积极财政政策和稳健货币政策,交通运输发展的外部环境总体上将长期向好,“十二五”后三年是交通运输发展的重要战略机遇期。我们要充分认识到交通建设任务的艰巨性、资金资源环境趋紧的约束性、结构调整转型发展的紧迫性、解决深层次矛盾的复杂性,始终保持清醒冷静的头脑和昂扬奋发的精神,坚决打好攻坚战、实现新突破。

  刚刚结束的全省交通运输工作暨廉政工作会议上,尤习贵厅长作了题为《深入推进建设祖国立交桥战略,为全面建成小康社会奋力先行》的工作报告,张月斌巡视员作了廉政工作报告。全省交通运输工作座谈会上,许克振副省长作了重要讲话。市政府全会对今年全市工作作了安排。结合荆州交通运输实际,工作的指导思想是:以科学发展观为统领,以贯彻党的十八大和全省交通运输工作会、市第四次党代会精神为主线,紧紧围绕“交通壮腰”和“十二五”规划后三年任务,深化改革创新、坚持求真务实、全力决战攻坚、推进“交通壮腰”,为打造湖北经济增长“第四极”奋力当好先行。

  主要目标:完成公路水路固定资产投资75亿元。其中:高速公路49.5亿元,普通公路16亿元,港航建设8亿元,站场物流1.5亿元。建成一、二级公路150公里,农村公路1100公里,完成危桥改造100座。完成港口吞吐量2600万吨,港口集装箱8万标箱,新增船舶运力3.5万吨。建成3个客运站、4个货运物流中心。

  (一)打好“十二五”规划后三年攻坚战,实现交通基础设施建设跨越发展

  一是强力组织好高速公路“三年决战”。当前全国、全省高速公路建设呈现竞相追赶超越之势,周边地市发展势头十分强劲,我市高速公路建设任务繁重。高速公路建设事关全市经济社会发展大局,是“交通壮腰”的重要支撑,必须大力争取省市领导重视,举全市之力,统筹协调,强力推进高速公路建设。一是在建重点项目江南高速、洪监高速、东卷高速、荆松一级公路要掀起建设高潮,武汉城市圈环线洪湖段要加快形成实物指标;二是确保潜石高速江陵段、江北高速、沙市至公安高速、石首长江公路大桥及接线项目具备开工条件,力争年内全部开工;三是开展新增高速公路的规划论证和前期工作,为2016年前陆续开工建设创造条件。启动二广高速荆州段改线项目前期工作。创造良好投资环境,打好交通建设投融资“组合拳”。

  二是强力组织好普通公路“三年决战”。-2016年普通公路要完成投资59亿元,建成一级公路路基215公里、路面244公里,二级公路路基467公里、路面467公里,农村公路3466公里,农村公路桥梁3270延米。省厅明确政策“两个不变”,即“十二五”规划目标不变、“十一五”补助标准不变。公路部门必须积极争取地方党委、政府加强对普通公路建设的领导,落实各项目标责任,将普通公路发展目标纳入地方政府目标考核内容;切实建立起普通公路建设筹融资的长效机制,确保地方自筹资金与部省补助资金同比例到位;加快前期工作,确保上半年完成“十二五”规划所有项目的工可批复、完成全部项目的初步设计批复。

  改革普通公路计划管理模式。对普通公路实行计划切块和项目管理相结合的方式。采取“四定一调”原则,即“定规模、定标准、定基数、定额度、可调控” 。改革农村公路管养体制。省厅已报请省政府出台《关于进一步加强农村公路管理养护的意见》,进一步落实县市政府对农村公路管养的主体责任,设立专职农村公路管理机构,指导乡镇、村对乡道、村道的日常养护,养护资金筹措以县市财政投入为主,乡镇、村投入为辅,省、市给予补助,社会各界捐资捐助。

  三是强力组织好水运强市攻坚战。要突出抓好港口集疏运体系建设。争取省厅会同有关部门研究制定荆州港口集疏运体系建设方案。确保引江济汉通航工程全面完工。完成《荆州港总体规划》调规工作。在确保已开工重点港航项目快速推进的情况下,确保荆州港江陵宝莲综合码头(二期)工程开工,力争荆州港柳林港区综合码头、荆州港公安中粮(荆州)公司专用码头开工建设。

  四是强力组织好站场建设物流发展攻坚战。确保荆州开发区货运中心竣工,加快郢城综合客运枢纽站、沙市长途客运站改造、荆州人民大垸客运站、松滋金松客运站建设进度。推进交通物流基地布局,突出北煤南运荆州煤炭储运物流中心建设,力争荆岳综合物流园开工建设。打造龙头物流企业。打破行业垄断、部门分割、地方保护,培育跨各种运输方式的全程运输服务供应商。促进传统运输向现代物流转型。抓好物流公共信息平台建设。

  要高度重视交通工程政府监督职能的落实,强化监督手段,加大监管力度,严格落实质量安全责任追究制度,确保交通建设项目施工质量安全的有效监管。

  (二)加快交通运输转型升级,改善交通环境,让人民群众的出行成为“幸福之旅”

  在加快基础设施建设的同时,着力改善投资效益,同步提高养护、管理水平,实现由外延式增长向内涵式增长的转变。要紧紧抓住城镇化的重大机遇,继续加快农村交通建设,加强综合运输体系与城镇化布局的有机衔接,推动城乡一体化发展。各县市区交通运输局要高度关注城镇化发展趋势,主动参与当地城镇化规划,使交通运输服务城镇化、引领城镇化、助推城镇化。

  大力推进道路运输与铁路、水运、城市交通的对接。大力支持发展甩挂运输。要充分运用高铁的倒逼机制,大力促进道路运输业结构调整。继续推动城乡客运一体化改造,落实公交优先战略,提升公交服务水平。加快向低碳绿色发展转型,开展重大科技攻关和科技成果的推广应用,实现交通运输科学发展。

  认真落实水上交通安全八项制度和六项工作。突出抓好客运站、“两客一危”企业安全管理,推进安全生产标准化,强化隐患排查治理。提高依法治交水平。要切实宣贯好、落实好、执行好《湖北省水路交通条例》、《湖北省公路超限运输管理办法》等新出台法规规章。认真办理人大建议和政协提案。继续推进交通执法形象建设“四统一”,对执法人员开展三年轮训,组织开展交通执法人员大比武活动。加强路政管理和执法,维护路产路权,提升应急管理信息化水平。

  (三)切实转变工作作风,加强交通运输行业核心价值体系建设,形成助推交通运输发展的正能量

  坚决贯彻中央、省市关于转变工作作风、密切联系群众的规定,加强和改进调查研究,精简会议和文件简报,厉行勤俭节约,大力弘扬讲求效率、雷厉风行、深入基层、勤勉务实的作风,坚决克服形式主义、官僚主义,讲真话,办实事。

  进一步加强领导班子、队伍建设。坚持任人唯贤,坚持德才兼备、以德为先,坚持注重实绩、群众公认。深化事业单位分类改革,积极稳妥实施事业单位绩效工资改革。

  进一步巩固扩大交通政风行风建设的成果。围绕交通运输行业核心价值体系建设,深入开展“十行百佳”创建,引导激励广大交通运输干部职工在推进交通运输跨越发展中建功立业、争创一流。

  进一步加强交通廉政建设,健全以贯彻落实党风廉政责任制和“一岗双责”为核心的组织领导体系,健全以践行交通运输行业核心价值观和建设廉政文化为重点的廉政教育体系,健全以廉政风险防控和体制机制创新为重点的预防制度体系,健全以规范执法行为和纠正行业不正之风为重点的社会监督体系,健全以纪检监察部门履职尽责、党政齐抓共管为主体的内部监督惩处体系,打造具有荆州交通运输特色的廉政阳光模式。

  进一步做好财务审计,严格预算管理,降低“三公”经费。继续做好工会、共青团、信访、老干、外事、史志、后勤等工作。

  同志们,的工作目标、工作思路、工作任务已经明确,希望全市交通运输系统干部职工万众一心,奋发努力,勇于担当,狠抓落实,为圆满完成今年交通运输各项目标任务拼搏奋斗,为全面建成小康社会提供坚强的服务保障!

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